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Alberto Palomar Olmeda 
El presente trabajo analiza la doctrina del Tribunal Supremo en relación con el procedimiento de elaboración de disposiciones generales consagrado en la Ley del Gobierno. El carácter participativo de dicho procedimiento, como garantía del acierto y de la legalidad de la norma, conlleva que el órgano que tramita el mismo pueda considerar necesario introducir modificaciones en relación con el proyecto inicial. El alcance de estas modificaciones, desde la perspectiva del propio procedimiento, es, precisamente, el elemento nuclear de la sentencia analizada que establece una diferencia evidente entre las modificaciones que puedan considerarse como sustanciales en relación con el proyecto inicial de aquellas otras que se refieren a elementos instrumentales.
This paper analyzes the doctrine of the Supreme Court in relation to the procedure for the elaboration of general provisions enshrined in the Government Law. The participatory nature of said procedure, as a guarantee of the success and legality of the regulation, means that the body that processes it may consider it necessary to introduce modifications in relation to the initial project. The scope of these modifications, from the perspective of the procedure itself, is precisely the core element of the sentence analyzed that establishes an evident difference between the modifications that can be considered as substantial in relation to the initial project and those that refer to instrumental elements.
