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José Enrique Candela Talavero
El recurso especial en materia de contratación pública se ha convertido en mecanismo imprescindible para contralar el procedimiento de adjudicación de un contrato público. Para su aplicación se tienen que conocer los actos y disposiciones susceptibles de ser recurridos, resultando desempeñar una tarea clave diferenciar tipos de actos de trámite por su papel decisivo en la protección del licitador. Importancia derivada de la decisión de no admitir el recurso especial en caso de falta de actividad administrativa impugnable. Por esta razón conviene analizar si el acto que se impugna es acto de trámite cualificado para ser admitido o no cualificado, carente de autonomía y sustantividad propia, sobre los que no será admitido el recurso. Los actos de trámite son actos sin contenido decisorio, caso de una actuación aislada meramente informativa o la clasificación las ofertas que haga la Mesa de contratación. Así que se deba diferenciar los no cualificados, no susceptibles de impugnación vía recurso especial, al no producir efectos jurídicos sobre los interesados y que se instauran en la esfera interna de la Administración y los cualificados y por serlo, susceptibles de recurso especial. También será objeto de estudio la inadmisión del recurso especial cuando no sean atendidas las solicitudes de subsanación acordados por la Mesa de contratación y se acuerde en consecuencia, la exclusión de la licitación.
The special resource in public procurement has become an essential mechanism for controlling the procedure for the award of a public contract. For its application, the acts and provisions that may be appealed must be known, resulting in a key role in differentiating types of procedural acts due to their decisive role in protecting the bidder. Importance derived from the decision not to admit the special appeal in case of lack of objectionable administrative activity. For this reason, it is convenient to analyze whether the act that is challenged is an act of procedure qualified to be admitted or not qualified, lacking its own autonomy and substantivity, on which the appeal will not be admitted. The procedural acts are acts without decisive content, in the case of an isolated action that is merely informative or the classification of the offers made by the contracting table. Thus, it is necessary to differentiate between the unqualified, not subject to challenge via special appeal, as they do not produce legal effects on the interested parties and that are established in the internal sphere of the Administration and the qualified and, because they are, susceptible to special appeal. The inadmissibility of the special appeal will also be the object of study when the requests for rectification agreed by the Contracting Table are not attended to and the exclusion of the tender is agreed accordingly
