Resumen de Control del gasto público vs control del ingreso tributario: comparativa crítica y propuesta de reforma

Ana Cossío Capdevilla

• español

  La necesidad de realizar un efectivo control de los gastos del Estado es una actividad indispensable en todo Estado democrático y un instrumento fundamental para el control político. Al contrario de lo que sucede en democracias más antiguas como la británica o la norteamericana, donde el deber de asumir responsabilidades tras la rendición de las cuentas de una determinada gestión (accountability) es un instrumento capital para el control político, en España el llamado descargo del ejecutivo no tiene un auténtico impacto en el debate social y, apenas, incluso, en el político. Esta situación se hace más patente a la luz de los medios empleados por la Administración pública en el control del ingreso tributario.

  El presente trabajo refleja la distinta situación, tanto jurídica como económica, de las dos principales instituciones de control: del gasto público, el Tribunal de Cuentas, y del ingreso tributario, la Agencia Estatal de la Administración Tributaria; y contiene diversas propuestas para reforzar el ejercicio del control del gasto público como pilar fundamental del Estado del bienestar y trasunto del pago de impuestos por el contribuyente.

• English

  The need for effective control of state expenditure is an indispensable activity in a democratic state and a mayor instrument for political control, yet it seems to have been postponed in budgetary terms, relegating it to a secondary role of a quasi-informative nature.

  In contrast to what happens in older democracies such as the United Kingdom or the United States, where the duty to assume responsibility after accountability is a key instrument for political control, in Spain the so-called 'executive discharge' has no real impact on social debate, and hardly any impact even on political debate.This situation becomes more evident in the light of the means employed by public administration to control tax revenue.

  The present paper reflects the different situation, both legal and economic perspective, of the two main control Institutions of public control:

  expenditure, the Court of Audit, and of tax revenue, the State Tax Administration Agency;

  and outlines a series of proposals to strengthen the exercise of public expenditure control as a fundamental pillar of the Welfare State and substrate of tax payments by the taxpayer.