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Francisco Javier Merchán Iglesias
Se estudia en este artículo la trayectoria de la política educativa en España desde los primeros pasos de la restauración de la democracia hasta nuestros días. Partiendo de la situación heredada del régimen franquista, se desarrolla la tesis de que esa política ha girado en torno a tres grandes asuntos. Por una parte, la escolarización, por otra, el conflicto entre el Estado y la Iglesia por el control del sistema educativo y, en fin, la cuestión de la denominada calidad de la educación. Tras examinar el proceso que conduce a la plena escolarización hasta los dieciséis años, se analizan las circunstancias en las que se desarrolla la pugna entre la enseñanza pública y la privada, las posiciones que al respecto mantuvieron los principales grupos políticos y sociales, así como el pacto implícito que provisionalmente resolvió la confrontación y configura la actual estructura de la educación en España. En cuanto a la mejora de la calidad, se analizan las dos grandes estrategias desarrolladas en estos años, la que llamamos reforma pedagógica –vinculada al modelo de la escuela comprensiva–y la que identificamos como gestión empresarial de la escuela, relacionada con la hegemonía del pensamiento conservador y la mundialización de la política educativa.
Este artigo estuda a trajectória da política educativa em Espanha desde os primeiros passos da restauração da democracia até aos dias de hoje. Partindo da situação herdada do regime franquista, desenvolve a tese de que esta política tem girado em torno de três questões principais. Por um lado, a escolarização, por outro lado, o conflito entre o Estado e a Igreja pelo controlo do sistema educativo e, finalmente, a questão da chamada qualidade do ensino. Após examinar o processo que conduz à escolarização completa atéaos dezasseis anos de idade, analisamos as circunstâncias em que a luta entre a educação pública e privada tem lugar, as posições que os principais grupos políticos e sociais mantiveram a este respeito, bem como o pacto implícito que resolveu provisoriamente o confronto e moldou a estrutura actual da educação em Espanha. No que diz respeito à melhoria da qualidade, são analisadas as duas principais estratégias desenvolvidas durante estes anos, a que chamamos reforma pedagógica –ligada ao modelo da escolaglobal –e a que identificamos como gestão de empresas escolares, relacionada com a hegemonia do pensamento conservador e a globalização da política educacional.
This article studies the trajectory of educational policy in Spain from the first steps of the restoration of democracy to the present day. Starting from the situation inherited from the Franco regime, it develops the thesis that this policy has revolved around three main issues. On the one hand, schooling, on the other hand, the conflict between the State and the Church for the control of the educational system and, finally, the question of the so-called quality of education. After examining the process that leads to full schooling up to the age of 16, we analyze the circumstances in which the struggle between public and private education takes place, the positions that the main political and social groups maintained in this regard, as well as the implicit pact that provisionally resolved the confrontation and shaped the current structure of education in Spain. With regard to the improvement of quality, the two main strategies developed during these years are analyzed, the one we callpedagogical reform–linkedto the model of the comprehensive school–and the one we identify as school business management, related to the hegemony of conservative thinking and the globalization of educational policy.
