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Vito Rubino
El Reglamento n.º 1169/2011 (UE) relativo a la información a los consumidores sobre los alimentos preveía numerosas excepciones a la regla general de la «irrelevancia» tendencial de la indicación del origen del producto en el etiquetado, así como que los Estados miembros podían imponer la obligación de añadir información adicional sobre el origen de determinadas categorías de productos con determinadas cualidades.
Sobre esta base, numerosos Estados miembros han ido introduciendo disposiciones a tal efecto en los últimos años, estimulando la campaña a favor o en contra del llamado «Hecho en» (Made in). El Tribunal de Justicia dictaminó que:
– La regla genera lo establecido en el art. 26.2, aunque expresada de forma sucinta, constituye una forma de preferencia absoluta en la materia.
– El art. 39, que autoriza a los Estados miembros a añadir determinada información obligatoria adicional a la impuesta por el Reglamento, se limita únicamente a los productos cuyas cualidades dependen del origen geográfico y solo si dicha información puede considerarse necesaria para los consumidores.
– El riesgo de deterioro de la leche debido al transporte no entra en las condiciones previstas en el art. 39.
Esta decisión supone una contrariedad para los defensores de la transparencia sobre el origen, dado que, en su sentencia, el Tribunal de Justicia interpreta el reglamento en cuestión de la manera más acorde posible con la libre circulación de mercancías.
Teniendo en cuenta lo dicho, nuestro comentario trata de resaltar las repercusiones a corto plazo de la sentencia y plantea la hipótesis de cómo, a largo plazo, la polémica sobre el Made in podría continuar.
Palabras clave: Información a los consumidores sobre los alimentos; indicación del origen; lugar de procedencia; información obligatoria adicional; preferencia; libre circulación de productos; reglamentos nacionales; primacía; etiquetado del país de origen; made in.
The EU Regulation 1169/2011 on food information to consumers provided many exceptions to the rule which states the general irrelevance of origin in food labelling and stated that Member States have the possibility to impose further mandatory information about origin/place of provenance for some categories of quality products.
On this ground, many Member States introduced in recent years national rules about origin, feeding the so-called “battle on transparency and made-in declarations”.
The European Court of Justice in the judgment in comment stated that:
– The general rule contained in Art. 26.2 of the Regulation, although laconic, is an absolute pre-emption of the matter.
– Art. 39, which allows Member States to add some further mandatory particulars to the list of the Regulation, is limited to products whose qualities depend on the geographical origin and only at the condition that consumers consider this information essential;
– The risk of deterioration of milk, due to the long-distance transport is not covered by Art. 39.
In this way, a window of opportunity seems definitely closed for those who support the “made-in battle”, considering that the ECJ has adopted an orthodox approach, coherent with the rules of free circulation of goods in the internal market.
This comment, starting from this point, highlights the consequences in the short term of this judgment, and envisages how in the future this fight could carry on.
Le Règlement 1169/2011/UE sur l’information des consommateurs concernant les denrées alimentaires avait prévu de nombreuses exceptions à la règle générale de la tendance à la «non-pertinence» de l’indication d’origine sur l’étiquette. Par conséquence, les États membres pouvaient imposer des informations supplémentaires concernant l’origine de certaines catégories de produits de qualité.
Sur cette base, nombreux États membres ont introduit des dispositions à cet effet pendant ces dernières années, alimentant la bataille sur le soi-disant «Fabriqué en» (Made in).
La Cour a statué que:
— La règle générale contenue à l’art. 26.2, bien que «laconique», est une forme de préemption absolue de la matière.
— L’art. 39 qui autorise les États membres à ajouter certaines informations obligatoires à celles imposées par le règlement est limité aux seuls produits dont les qualités dépendent de l’origine géographique et uniquement si les consommateurs estiment que ces informations sont nécessaires.
— Le risque de détérioration du lait dû au transport ne relève pas des conditions de l’art. 39.
Cela ferme une fenêtre d’opportunité aux partisans de la transparence sur l’origine, étant donné que la Cour interprète le règlement de la manière la plus compatible possible avec la libre circulation des marchandises.
Le commentaire, en prenant note de cela, met en évidence les répercussions à court terme de cet arrêt. En plus, on émet l’hypothèse sur comment la bataille sur le Made in pourrait se poursuivre à long terme.
