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Luis L. Schenoni
Cuatro décadas han pasado desde que el equilibrio de poder argentino-brasileño en el Cono Sur dio paso a una primacía indisputada de Brasil. La naturaleza pacífica y cooperativa de esta transición de poder regional plantea un interesante puzle para las teorías estructuralistas en boga que vaticinan crecientes tenciones entre Estados Unidos y China. ¿Por qué ciertos países aceptan su declinación de forma más indulgente, como lo hizo Argentina en aquella coyuntura? En este artículo ofrezco un modelo formal y utilizo la técnica de rastreo de procesos para demostrar que el giro cooperativo clave en esta relación se produjo entre finales de los años setenta y principios de los noventa. Mis conclusiones sugieren, en contra de la narrativa prevalente, que la cooperación entre Argentina y Brasil no fue producto de la democratización. En cambio, el caso Sudamericano sugiere que las transiciones de poder pacíficas tienen lugar cuando los costos de confrontar son altos y las coaliciones de política exterior son redefinidas en el estado declinante.
Almost four decades have passed since the Argentina-Brazil balance of power gave way to a Brazilian uncontested primacy in the Southern Cone. The peaceful and cooperative nature of this regional power transition poses an interesting puzzle for structural theories and those concerned with the US-China transition. Why do certain countries accept accommodation more leniently, like Argentina did? I offer an explanatory model and use process tracing to show that key cooperative turns in this bilateral relationship –during the late 1970s and early 1990s– required concurrent structural changes, both at the international and domestic levels. My conclusions suggest, against the prevalent narrative, that cooperation between Argentina and Brazil was not a product of democracy. Instead, peaceful power transitions take place when the costs of confrontation are high and social coalitions are largely redefined in the declining state.
