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Patricia Davolos, Alejandra Beccaria
El diseño e implementación de los programas de transferencias condicionadas han puesto el foco de atención en los efectos de inclusión que éstos generarían vía el estímulo al ingreso monetario de las familias y, como resultado de este proceso de redistribución de ingresos, se confi aba en que funcionarían como un instrumento que habilitara una mejora en el acceso a los bienes y servicios públicos por parte de estos sectores.
En el caso de la Asignación Universal por Hijo (AUH), este programa avanzó signifi cativamente en la ampliación de la percepción de asignaciones familiares y, al incorporar condicionalidades en salud y educación, buscó extender los impactos a mediano y largo plazo con el fi n de romper el ciclo intergeneracional de la pobreza.
Sobre el reconocimiento de los logros alcanzados, se destaca un diagnóstico general que indica que aproximadamente un 15% de niños, niñas y adolescentes (NNyA) no está cubierto por ningún esquema de transferencias de ingresos, sumado a que persisten elevados niveles de pobreza en la niñez. La hipótesis de trabajo es que la población aun desprotegida pertenece, en un porcentaje más relevante, al segmento de pobreza persistente, con múltiples défi cits que comprometen el ciclo de reproducción del hogar y territorialmente situada. En este marco, el presente trabajo se propone indagar en el diseño y microgestión de la AUH identifi cando las necesidades y obstáculos pendientes, con el fi n de profundizar o sofi sticar las intervenciones y lograr la universalización efectiva de la cobertura.
The design and implementation of the conditional cash transfer programs have placed additional focus on how the stimulus to families’ incomes would generate more inclusion and, as a result of this income distribution, they would improve access to public goods and services.
In the case of the Universal Child Allowance (La Asignación Universal por Hijo, or AUH), the program made signifi cant progress in broadening the perception of family allowances and, by incorporating conditionalities in health and education, seeks to extend the medium and long-term impacts in order to break the intergenerational cycle of poverty.
Regarding the achievements of these goals, a general analysis indicates that approximately 15% of children and adolescents are not covered by any income transfer scheme, adding to the persistence of high levels of childhood poverty. The working hypothesis is that the population that is still unprotected belongs, in a signifi cantly large proportion, to the segment of persistent poverty, with multiple defi ciencies that compromise the cycle of household reproduction and geographical situations. In this framework, the present work focuses on the analysis of the design and micromanagement of the AUH, identifying the pending needs and obstacles, in order to deepen and sophisticate the interventions and achieve the eff ective universalization of coverage.
