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Flavio Silveira, M.M.F. Vieira, Diana Costa de Castro
The financial public enterprises have played an important role in the formation and development of the Brazilian State, becoming an indispensable tool for both its economy and its institutional consolidation. This research analyzes the state's presence in the National Financial System (NFS) from the performance of the Caixa Econômica Federal (a Brazilian federal bank). The means by witch these agents are organized and developed are not predicted only by their public nature, but by a set of characteristics that result from an institutionalization process. Institutionalism and the foundations of bureaucratic administration are taken as reference for this paper analysis, when we discusses the elements that explain the combination of structural and symbolic components, combined with historical circumstances that have led to the institutionalization process. The methodology used in this paper consists of literature research and qualitative case study. In conclusion we present and describe the process of formation and structure of the NFS and the consolidation of the field of banking organizations in Brazil in three periods: before the banking reform of 1964, after this until the Plano Real (a financial policy), and from that to present date, corresponding to the stages of pre-formation, emerging and expanding, and institutionalized field.
As empresas financeiras públicas têm exercido um importante papel na formação e no desenvolvimento do Estado brasileiro, apresentando-se como instrumentos indispensáveis tanto para sua economia quanto para sua consolidação institucional. Esta pesquisa analisa a presença do Estado no Sistema Financeiro Nacional (SFN), a partir da atuação da Caixa Econômica Federal como um de seus agentes. O desenvolvimento e a forma de organização desses agentes não são ditados apenas pela sua natureza pública, mas por um conjunto de características decorrentes de um processo de institucionalização. Tomam-se por referência o institucionalismo e os fundamentos da administração burocrática para a análise. Discutem-se elementos que explicam a combinação de componentes estruturais e simbólicos que, aliados a circunstâncias históricas, culminaram na institucionalização da organização estudada. A metodologia privilegiou a pesquisa bibliográfica e estudo de caso qualitativo. A título de conclusão pôde-se apresentar e descrever o processo de formação e estruturação do SFN e a consolidação do campo das organizações bancárias no país em três períodos: antes da reforma bancária de 1964; depois desta até o Plano Real; e, deste último até os dias atuais, correspondendo aos estágios de pré-formação, emergência/expansão e institucionalização do campo organizacional bancário.
