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Les politiques de lutte contre l’épidémie VIH/sida ont été marquées par une internationalisation croissante depuis le milieu des années 1980. Au Viêt Nam, elles ont été rattachées à la politique des « fléaux sociaux » (tệ nạn xã hội) avant un changement radical intervenu au début des années 2000. Cette période, marquée par l’augmentation rapide de la prévalence et par conséquent l’intensification de la lutte contre l’épidémie a amené le Parti communiste au pouvoir et l’État à favoriser une plus grande participation sociale des personnes séropositives et de leurs proches, en conformité avec les normes internationales. Ces postures successives sont visibles dans les campagnes d’affichage dans l’espace public. L’analyse sémiologique de 43 de ces affiches montre que les deux types d’orientation suivis, répressif puis plus participatif, sont associés à des langages visuels différents, avec des références à des codes internationaux versus des contenus plus spécifiques à une culture locale. La trace visuelle des politiques publiques successives menées contre l’épidémie est particulièrement claire en raison de la radicalité du changement, conjuguée à un maintien des messages précédents dans le champ visuel de l’espace public. Les contradictions et divergences résultant de cette polyphonie visuelle sont symptomatiques d’une tension entre deux tendances caractéristiques des policy transfers au Viêt Nam : d’une part, un souci d’intégration économique et politique dans un contexte international contraint, d’autre part la volonté d’affirmation d’une souveraineté nationale. Ces deux postures se traduisent par la conformation à une orientation générale qui conditionne les soutiens apportés par les agences multilatérales et bilatérales, mais n’excluent pas le maintien d’idiosyncrasies, mettant en évidence des messages contrastés.
