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Juan Santiago Ylarri
La doctrina coincide en la existencia de una emergencia económica permanente en la Argentina. En este artículo, se estudia el nacimiento de la doctrina de la emergencia económica y su evolución en la jurisprudencia de la Corte Suprema argentina. Se analizan los diversos mecanismos normativos para hacer frente a las crisis económicas, y se pone de relieve que la declaración de emergencia no ha sido efectuada únicamente por ley formal del Congreso, sino a través de las facultades legislativas del Presidente. Se exponen los requisitos para la validez de las normas de emergencia, incluyendo la efectiva existencia de una situación de emergencia, el interés público, que la medida sea razonable y que sea transitoria. Teniendo en cuenta que los tribunales no han ejercido un ade¬cuado control de constitucionalidad sobre las normas de emergencia, se proponen pautas para un adecuado control judicial sobre el tema bajo estudio. Se afirma que la declaración de emergencia económica y las circunstancias fácticas que le sirven de base son una cuestión sujeta a revisión judicial. Al ejercer la revisión judicial sobre este tema, se pueden considerar dos dimensiones. Por un lado, el tiempo y, por el otro, la correlación que debe existir entre una norma —la ley, la delegación legislativa o un decreto de necesidad y urgencia— y la situación de emergencia que se pretende paliar. Finalmente, se estudian las características específicas de la revisión judicial en función del tipo de norma que ha declarado la emergencia.
There is broad consensus among legal scholars about the existence of a permanent economic emergency in Argentina. This article examines the origin of the doctrine of economic emergency and its evolution in the Argentine Supreme Court of Justice decisions. Various regulatory devices implemented to face the economic crises are analyzed, and it is emphasized that the declaration of a state of emergency has not been made only by means of Congress formal legislation, but through the legislative powers of the President. The requirements for the validity of regulations of emergency are set forth in this article, including the actual existence of a state of emergency, a public interest, that the measure be reasonable, and the provisional nature of the emergency. Considering that courts have not exerted proper judicial review over the regulations of emergency, guideli¬nes to implement adequate judicial review over the subject at issue are presented. It is stated that the declaration of economic emergency and the factual circumstances underlying such declaration is a question subject to judicial review. In exercising the judicial review about this issue, two dimensions may be considered. First, timing, and, second, the correlation that must exist between a regulation —law, legislative delegation, or a decree of necessity and urgency— and the emergency situation it is intended to fight against. Finally, specific features of judicial review depending on the type of regulation that has declared the emergency are studied.
