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Fabio Ravelli
La necesidad de implementar algún sistema relativo de garantía de la renta, como medida para fomentar la inclusión social y luchar contra el crecimiento progresivo de la población expuesta al riesgo de pobreza, ha constituido y sigue construyendo una verdadera problemática también en el ámbito internacional. En este sentido y aunque de manera tardía, Italia ha conseguido también implementar entre sus herramientas normativas a nivel nacional una renta de inclusión a la que, con el tiempo, se irían añadiendo otros programas piloto, solo que esta vez, de orden regional. Algunos de estos programas no gozarían sin embargo de mucho éxito por la debilidad e inestabilidad de su planteamiento y por cuestiones de cambios políticos, además de la falta de recursos económicos empleados para llevarlos a cabo. Por ello, el presente trabajo se plantea principalmente presentar el recorrido normativo experimentado por Italia desde la "Reforma Fornero" hasta la aprobación de la Ley del Empleo de 2014-2015, siendo la insuficiencia de estos instrumentos la razón por la cuál surge, en 2017, la renta mínima de inserción y, más adelante, la renta ciudadana, profundizando a estos efectos en su conceptualización, funciones y desarrollo efectivo.
The need to implement some kind of income guarantee system, as a measure to promote social inclusion and fight the progressive growth of the population exposed to the risk of poverty, has been and continues to be a real problem also in the international field. In this sense, Italy has also succeeded, albeit belatedly, in implementing among its regulatory tools at the national level an income of inclusion to which, in time, other pilot programs would be added, but this time, at the regional level. Some of these programs would not be very successful, however, due to the weakness and instability of their approach and to issues of political change, in addition to the lack of economic resources used to carry them out. The present paper intends, mainly, to present the regulatory path experienced by Italy from the "Fornero Reform" to the approval of the 2014-2015 Employment Act, the inadequacy of these instruments being the reason why the minimum insertion income and, later, the citizen's income, emerge in 2017, deepening for this purpose their conceptualization, functions and effective development.
