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El binomio «potestad», «función» ha caracterizado un largo debate en Europa continental sobre la naturaleza de la actividad administrativa y su fundamento democrático en el marco de Estado de Derecho. El objetivo del presente estudio es revisar la actualidad de esta distinción en el contexto de las nuevas manifestaciones del derecho administrativo en mutación, y en particular su encaje en el nivel transnacional y global. Con tal objetivo, se presenta, en primer lugar, un breve análisis crítico de la tradición clásica de ambos conceptos; en segundo lugar, el contraste de este modelo con los fenómenos jurídicos que denominamos de transnacionalidad «leal» y «hostil»; y en tercer lugar, la propuesta de formación de un concepto más amplio, que aglutine los modelos anteriores —aún vigentes en el derecho interno— y categorice al mismo tiempo los fenómenos supranacionales. Esta propuesta ha sido denominada la función de relevancia jurídico-pública.
The pair of concepts «power» and «function» boast a long standing tradition of debate within the European continental legal space, concerning the nature of the administrative activity and its democratic foundations in a rule of law State. The aim of the present essay is to review the current status of this distinction in the context of the new phenomena of Administrative Law, including the transnational and global levels. With this target in mind, we present, on the one hand, a brief critical analysis of the classical conceptions of both concepts; on the other hand, the contrast between this model and what we call «loyal» and «hostile» transnationality. Thirdly, we try to solve this contrast with a proposal of a wider concept, which includes inside both models —still applicable under national law— but that categorizes supranational cases. This proposal has been called «the function of legal-public relevance».
