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, José María Sumpsi Viñas
La reforma de la PAC de 1992 y la aprobación del Reglamento CEE 2078/92 han abierto nuevas vías, que no han sido del todo explotadas, para incorporar objetivos ambientales en las políticas de rentas de la agricultura comunitaria. A pesar de que muchos de los programas de ayudas agroambientales han sido aprobados muy recientemente, ya es posible identificar un buen número de graves dificultades que gravitan sobre su diseño y su aplicación. El objetivo de este trabajo es describir estas dificultades, analizar sus causas y discutir posibles mecanismos y medidas que contribuyan a mitigarías para mejorar la eficacia de los programas agroambientales. Presta especial atención a problemas tales como la determinación de la cuantía de la ayuda, la búsqueda de estrategias para mitigar posibles distorsiones de los mercados agrarios, el diseño de los mecanismos de control y seguimiento de mayor eficacia administrativa y menor coste, y la obtención de vías adecuadas de financiación. Tras analizar y presentar posibles medidas tendentes a solventar o atenuar estos problemas concretos, el trabajo incorpora un ejemplo ilustrativo que pone de manifiesto importantes diferencias entre el sistema escogido para aplicar el programa de ayudas a los sistemas extensivos cerealistas español y uno alternativo que proponen los autores. El trabajo finaliza con unas conclusiones y sugiere áreas concretas de estudio que podrían contribuir a ampliar el conocimiento sobre la aplicación de la política agroambiental.
