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Lérida, España
En el presente trabajo se analizan conjuntamente el referéndum sobre el Brexit, el referéndum legal sobre la independencia de Escocia, y el referéndum inconstitucional sobre la independencia de Cataluña. Se parte de la premisa de que los tres son referéndums de secesión y guardan, por tanto, semejanzas que permiten el tratamiento conjunto, pero se pone el énfasis en las diferencias entre, por un lado, secesión de un Estado y de la Unión Europea y, por otro lado, las condiciones en las que se celebraron los referéndums independentistas en Escocia y Cataluña respectivamente. Se estudia el instrumento del referéndum como mecanismo de democracia directa en el seno de las democracias representativas y, en concreto, su falta de idoneidad para resolver este tipo de conflictos jurídico-políticos. Se analizan las consecuencias para Irlanda del Norte y Escocia del Brexit, distinguiendo que sea con o sin acuerdo. Por último, se hace un repaso del marco legal y constitucional de una eventual secesión de una parte del territorio de la Unión Europea para responder, en concreto, si hay alguna posibilidad de que ese territorio pudiera permanecer en la UE sin acudir previamente al procedimiento previsto en el art. 49 TUE.
In this paper, the Brexit referendum, the legal referendum on the independence of Scotland, and the unconstitutional referendum on the independence of Catalonia are jointly analyzed. It is based on the premise that the three are secession referendums and, therefore, bear similarities that allow for joint treatment, but the emphasis is placed on the differences between, on the one hand, secession of a State and of the European Union and, on the other hand, the conditions in which the independence referendums were held in Scotland and Catalonia respectively. The instrument of the referendum is studied as a mechanism of direct Democracy within representative Democracies and, in particular, its lack of suitability to resolve this type of legal-political conflicts. The consequences for Northern Ireland and Scotland of Brexit are analyzed, distinguishing whether it is with or without agreement.
Finally, a review of the legal and constitutional framework of an eventual secession of a part of the territory of the European Union is made to respond, in particular, if there is any possibility that this territory could remain in the EU without previously going to the planned procedure in art. 49 TEU.
