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Noemí Angulo Garzaro, José Ignacio Tejero Yustos, Amaya Angulo Garzaro
En un escenario marcado por la elevación a pandemia de la situación de emergencia de salud pública ocasionada por el COVID-19, el Estado español decidió declarar el estado de alarma. De modo preliminar vamos a estudiar si el estado de alarma es el nivel de excepcionalidad adecuado, a la luz de la configuración por la que ha optado el sistema español —diferenciadora, en lugar de gradualista—.A continuación, haremos específica referencia a los ilícitos de naturaleza administrativa en que se puede incurrir al vulnerar la limitación de circulación impuesta. Así, pretendemos analizar cuál es la normativa sectorial más adecuada para encuadrar el reproche punitivo, y cuál es la autoridad competente para la incoación, tramitación y resolución del expediente. Por último, haremos una breve referencia a la incidencia que tiene la suspensión de términos e interrupción de plazos sobre la tramitación del expediente administrativo sancionador correspondiente.
COVID-19k eragindako osasun publikoko larrialdi-egoera pandemiara igotzeak markatutako egoera batean, Espainiako Estatuak alarma-egoera deklaratzea erabaki zuen. Lehenik eta behin, alarma-egoera salbuespen-maila egokia den aztertuko dugu, Espainiako sistemak hautatu duen konfigurazioaren arabera —bereizlea, gradualista izan beharrean—. Jarraian aipatzen den osasun publikoko larrialdi-egoera pandemiara igotzearen ondorioz, berariaz aipatuko ditugu ezarritako zirkulazio-muga urratzean gerta daitezkeen administrazio-arloko arau-hausteak. Horrela, aztertu nahi dugu zein den zigor-gaitzespena kokatzeko araudi sektorial egokiena, eta zein den espedientea hasteko, izapidetzeko eta ebazteko agintaritza eskuduna.Azkenik, labur-labur aipatuko dugu terminoak eteteak eta epeak geldiarazteak zer eragin duen dagokion zehapen-espediente administratiboaren izapidetzean.
In a scenario where the public health emergency situation caused by COVID-19 was considered to be pandemic, Spain decided to declare a state of alarm. First, we are going to study whether the state of alarm is the appropriate level of exceptionality, in the light of the configuration adopted by the Spanish system – a differentiating, rather than staggered one.Next, we will make specific reference to the illicit acts of an administrative nature that may occur by violating the movement limitation imposed. Thus, we intend to analyze which the most appropriate sector-specific regulation to frame the punitive reproach and who the competent authority for the initiation, processing and resolution of the file should be.Lastly, we will make a brief reference to the impact of the suspension of terms and the interruption of limitation periods regarding the corresponding sanctioning administrative proceedings.
