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Ulrich Sieber
Accanto al diritto penale tradizionale, l'ordinamento tedesco ha sviluppato un secondo strumento sanzionatorio di tipo punitivo, denominato « diritto delle Ordnungswidrigkeiten » (ossia "violazioni" o "illeciti" amministrativi). Tale sistema consente ad autorità amministrative di irrogare sanzioni patrimoniali prive di effetto stigmatizzante, ma in alcuni casi dotate di notevole contenuto afflittivo. Il saggio analizza la disciplina delle Ordnunsgwidrigkeiten allo scopo di valutarne l'assetto vigente e prospettarne i possibili sviluppi. Dopo una sintetica ricostruzione dell'evoluzione storica del sistema tedesco delle sanzioni amministrative, vengono esposti i dati empirici relativi alla recente applicazione di alcune tra le più significative Ordnungswidrigkeiten. Il saggio prosegue descrivendo in dettaglio la disciplina vigente dell'illecito amministrativo sulla base di una distinzione tra il suo impianto tradizionale, introdotto negli anni cinquanta, e i c.d. "macro-illeciti" amministrativi ( o mega-Ordnungswidrigkeiten) apparsi negli ultimi decenni nel diritto tedesco e nel diritto dell'Unione europea. Infine, l'indagine affronta la questione della reale natura di siffatti illeciti e delle relative aranzie, per concludere con alcune riflessioni sulla futura politica legislativa.
In addition to the traditional criminal law, the German legai system has developed a second punitive sanctioning system, called the « law of the Ordnungswidri gkeiten » (i.e. "regulatory" or "administrative" offences). This system allows administrative authorities to impose financial sanctions that are not stigmatizing but in some cases have a high afflictive content. This essay analyses the law of the Ordnungswidrigkeiten with the aim of assessing its structure and forecasting some potential developments. After a brief reconstruction of the historical development of administrative sanctions under the German law, empirica! data on the current use of some of the most important Ordnungswidrigkeiten are presented. The essay then provides a detailed description of the current regulation of Ordnungswidrigkeiten on the basis of a distinction between its traditional system, introduced in the 1950's, and the so-called mega-level Ordnungswidrigkeiten that have appeared in recent decades in the German law and in the EU law. Finally, the essay analyses the issue of the real nature of such offences and the related safeguards, and concludes with some reflections on the future legislative policy.
