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Andrés Peregalli
En Iberoamérica se implementan políticas públicas sustentadas en la alianza Estado- Sociedad Civil para garantizar el derecho a la educación en sectores vulnerabilizados. Uruguay y Argentina desarrollan “programas puente” y “planes de terminalidad” para que adolescentes, jóvenes y adultos ingresen o re-ingresen a Educación Media o finalicen Secundaria. Se compara la alianza Estado-Sociedad Civil en la co-gestión del Programa Aulas Comunitarias (PAC, Uruguay, 2007) y el Plan de Finalización de Estudios Secundarios para Jóvenes y Adultos (FinEs 2, Argentina, 2008) comprendiendo sus contribuciones y limitaciones a los procesos de inclusión educativa. Se analiza su génesis, diseño político-institucional/modos de organización y formas de co-gestión desde: a) enfoque político-institucional en el análisis de las políticas públicas, b) neoinstitucionalismo: sociopolítico y organizacional e histórico, c) co-gestión, d) gestión educativa (paradigmas:
administración y estratégico). Se utiliza metodología cualitativa, siendo la unidad de análisis la co-gestión, hasta diciembre de 2015. Los hallazgos evidencian que PAC y FinEs 2 garantizan el derecho a la educación sustentados en la adhesión de diversos actores y sectores a sus objetivos. La calidad de la contribución de las alianzas difiere según el diseño político-institucional, modo de organización y formas de co-gestión: PAC evidencia una co-gestión estratégica y FinEs 2 una de tipo administración.
In Latin America different policies sustained in State-Civil Society alliances are implemented in order to warrant the right to education in marginalized sectors. Uruguay and Argentina carry out “bridge” programs and “completion” plans for adolescents, youngsters and adults to enter, re-enter or finish Medium Level Studies. I compare the characteristics of the alliance State-Civil Society in the co-management of the “Aulas Comunitarias” (Communitarian Classrooms) Program (PAC, Uruguay, 2007) and the “Plan de Finalización de Estudios Secundarios para Jóvenes y Adultos” (Finalization of Secondary Studies for youngsters and adults Plan) (FinEs 2, Argentina, 2008), aiming to understand their contributions to the processes of educational inclusion, as well as their limits. I analyze their genesis, political-institutional design/ways of organization and form of co-management contemplating: a) political-institutional approach to analyze public policy, b) Neo-institutionalism: sociopolitical as well as organizational and historic, c) co-management, d) educational management (paradigms: administrative and strategic). I implement a qualitative methodology, selecting co-management (as performed until December, 2015) as the unit of analysis. The findings show that PAC y FinEs 2 warrant the right to education supported by the attachment of several actors and sectors to their objectives. The quality of the contribution of alliances differs according the political-institutional design, kind of organization and forms of co-management: PAC shows a strategic co-management and FinEs 2 and administrative co-management.
A América Latina implementa políticas públicas baseadas na aliança Estado-Sociedade Civil para garantir o direito à educação em setores vulneráveis. Uruguai e Argentina desenvolvem “programas-ponte” e “planos terminais” para adolescentes, jovens e adultos para ingressar ou reinserir no ensino médio ou concluir o ensino médio. A aliança Estado-Sociedade Civil é comparada na co-gestão do Programa Comunitário de Salas de Aula (PAC, Uruguay, 2007) e do Plano de Conclusão do Ensino Médio para Jovens e Adultos (FinEs 2, Argentina, 2008), incluindo suas contribuições e limitações para os processos de inclusão educacional. Sua gênese, desenho político-institucional / modos de organização e formas de cogestão são analisados a partir de: a) abordagem político-institucional na análise de políticas públicas; b) neo-institucionalismo: sócio-político-organizacional e histórico; c) cogestão; d) gestão educacional (paradigmas: administrativos e estratégicos). Utiliza-se metodologia qualitativa, sendo a unidade de cogestão uma unidade de análise, até dezembro de 2015. Os resultados mostram que o PAC e as FinEs 2 garantem o direito à educação com base na adesão de vários atores e setores aos seus objetivos. A qualidade da contribuição das alianças difere de acordo com o desenho político-institucional, o modo de organização e as formas de cogestão: o PAC evidencia uma cogestão estratégica e as FinEs 2, um tipo de administração.
