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José Ramón Chaves García 
La legitimación es una pieza de museo que es exhibida en lugar preferente por todas las leyes de procedimiento y de la jurisdicción contencioso-administrativa. Salvo donde impera excepcionalmente la acción pública, la legitimación es un requisito que se interpone entre el particular y la Justicia administrativa, aligerando la carga judicial al precio de dejar en la impunidad numerosos ámbitos de actuación administrativa por el sencillo hecho de no ser impugnados (función pública, contratación, tributario, sancionador, etc.). Sin embargo, tratándose de requisito de orden público, su examen previo es inexcusable, tanto por funcionarios como jueces, en el marco respectivo del procedimiento y del proceso, hasta el punto de que explica el fin de infinidad de controversias sin abordarse el fondo.
