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Antonio Azuela de la Cueva
El trabajo ofrece un análisis del papel de las instituciones jurídicas en la transformación de las relaciones de propiedad en el centro de la Ciudad de México a partir del sismo de 1985, es decir, en el cambio de estatus de inquilinos a propietarios que ha traído consigo el Programa de Renovación Habitacional Popular. Se examinan, en primer lugar, los antecedentes y las implicaciones jurídicas y políticas del decreto expropiatorio de más de cuatro mil predios con que se fijó el calce del programa. En segundo lugar, se describe el Convenio de Concertación Democrática para la Reconstrucción de Vivienda del Programa de Renovación Habitacional, destacando el contraste entre su importancia política y su invalidez jurídica. Asimismo, se examina el régimen de propiedad en condominio “de carácter vecinal” contenido en el nuevo capítulo de la ley de la materia, destacando los debates ideológicos que tuvieron lugar en el proceso de su discusión en la cámara de diputados. Finalmente, se incluye una breve referencia a los juicios de amparo promovidos por numerosos propietarios afectados por la expropiación y se señala su importancia como obstáculo a la ejecución del Programa de Renovación Habitacional.
This article presents a review of the role of legal institutions in the transformation of ownership relations in the downtown area of Mexico City as of the 1985 earthquake, i.e., in the change of status of certain individuals from tenants to property owners brought about by the Program for Renovating Lower-class Housing. First the author examines the antecedents and legal and political implications of the decree expropriating more than four thousand pieces of property, which determined the scope of the program. Then he describes the Agreement for Democratic Action in the Reconstruction of Housing Units of the Program for Renovating Lower-class Housing, stressing the contrast between its political significance and its lack of legal validity. He also discusses ownership in "neighborhood- type" condominiums, which are treated in a new chapter of the housing law, paying particular attention to the ideological debates on this subject that took place in the Cámara de Diputados (House of Deputies). Lastly, he refers briefly to the juicios de amparo filed by numerous property owners affected by expropriation, and points out the importance of these as a hindrance to the execution of the housing renovation program.
