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Roberto Cañete, Walter Brites, Jacqueline Velázquez
Todos los proyectos de desarrollo e intervención urbanística, pretenden convertirse en un instrumento para solucionar problemas considerados de interés público, requiriendo un consenso clave que lo habilite para producir lo que se propone y debilitar las resistencias que puedan generarse a lo largo del ciclo de los mismos, de las formas en que son considerados sus alcances y su balance final. En esta dirección están producidos como discursos que pretenden respaldar, solicitar adhesión, fundamentando su rol en la solución de los problemas. Pero más allá de estas pretensiones y debido a la dinámica del devenir de las políticas públicas y sus consecuencias, diferentes actores con posiciones sociales respecto de los problemas, soluciones y evaluaciones tienden a agruparse de forma diferencial, construyendo oposiciones discursivas que orientan los apoyos o rechazos a dichas políticas. La construcción de la represa Hidroeléctrica Binacional Yacyretã y su promoción, ha sido puesta en discurso y debate acerca de su rol en el devenir de las ciudades de Posadas y Encarnación desde la década de 1980 en adelante, pero especialmente en las últimas dos décadas. En este artículo se describen y analizan los agentes, discursos y posicionamientos en el campo del concepto de desarrollo urbano producido por la EBY en las dos ciudades, las zonificaciones y balances que acaecieron al interior de cada ciudad en el mismo periodo determinando mediante balance dicotómico el rol y contribución de la central a la evolución de la ciudad. Los resultados principales determinaron que el campo tiende a presentar números actores definidos en función de sus intereses y discursos sobre proyectos de desarrollo de propietarios particulares de terrenos, demandantes particulares, familiares del bien; empresas inmobiliarias y empresas constructoras desarrolladores y, finalmente la población desplazada y no desplazada y los distintos dirigentes. Existen al menos dos grandes grupos que tienden a funcionar como bloques en materia de grado de adhesión al proyecto de desarrollo, su contribución al devenir de las ciudades y balance de ese devenir, oponiendo particularmente dirigentes con funciones en el Estado junto a empresas constructoras y desarrolladoras frente a poblaciones afectadas y sus dirigentes sociales; el resto de la población civil, los periodistas y las empresas inmobiliarias. Mientras unas reparan sólo en las contribuciones extraordinarias del proyecto a las ciudades y sus zonas en forma homogéneas, las otras contraponen también efectos negativos o de estancamiento de una parte de la ciudad.
All urban development and intervention projects, intend to become an instrument to solve problems considered of public interest, requiring a key consensus that enables it to produce what is proposed and weaken the resistances that may arise throughout the same cycle, of the ways in which their scope and final balance are considered. In this direction, they are produced as discourses that they intend to support, request adhesion, basing their role in the solution of the problems. But beyond these pretensions and due to the dynamics of the evolution of public policies and their consequences, different actors with social positions regarding problems, solutions and evaluations tend to be grouped in a differential manner, constructing discursive oppositions that guide the supports or rejections to those policies. The construction of the Yacyretã Binational Hydroelectric dam and its promotion has been put into discourse and debate about its role in the future of the cities of Posadas and Encarnación from the 1980s onwards, but especially in the last two decades. In this article we describe and analyze the agents, discourses and positions in the field of the urban development concept produced by the EBY in the two cities, the zonifications and balances that occurred within each city in the same period, determining by means of a dichotomous balance the role and contribution of the plant to the evolution of the city. The main results determined that the field tends to present actors defined according to their interests and discourses on development projects (private land owners, private claimants, family members of the property, real estate companies and developer construction companies and, finally, the displaced population and not displaced and the different leaders). There are at least two large groups that tend to function as blocks in terms of degree of adherence to the development project, their contribution to the future of the cities and the balance of this development, particularly opposing leaders with functions in the State together with construction companies and developers. in front of affected populations and their social leaders; the rest of the civilian population, journalists and real estate companies. While some repair only the extraordinary contributions of the project to the cities and their zones in a homogeneous way, the others also oppose negative effects or stagnation of a part of the city.
Todos os projetos de desenvolvimento e intervenção urbanos visam tornar-se um instrumento para solucionar problemas considerados de interesse público, exigindo um consenso fundamental que permi- ta produzir o que é proposto e enfraquecer a resistência que possa ser gerada ao longo de seu ciclo. , das maneiras pelas quais seu escopo e saldo final são considerados. Nesse sentido, são produzidos como discursos que buscam apoiar, solicitar associação, com base em seu papel na resolução de problemas. Mas além dessas reivindicações e devido à dinâmica do futuro das políticas públicas e suas conseqüên- cias, diferentes atores com posições sociais em relação a problemas, soluções e avaliações tendem a ser agrupados de maneira diferencia- da, construindo oposições discursivas que orientam o apoio ou a re- jeição. a essas políticas. A construção da Usina Hidrelétrica Binacional Yacyretã e sua promoção foram postas em debate e debate sobre seu papel no desenvolvimento das cidades de Posadas e Encarnación a partir da década de 1980, mas principalmente nas últimas duas déca- das. Este artigo descreve e analisa os agentes, discursos e posições no campo do conceito de desenvolvimento urbano produzido pela EBY nas duas cidades, o zoneamento e saldos que ocorreram dentro de cada cidade no mesmo período, determinando pelo equilíbrio dico- tômico papel e contribuição da planta para a evolução da cidade. Os principais resultados determinaram que o campo tende a apresentar números de atores definidos com base em seus interesses e discursos em projetos de desenvolvimento de proprietários privados, deman- dantes particulares, familiares da propriedade; empresas imobiliárias e incorporadoras e, finalmente, a população deslocada e não deslo- cada e os vários líderes. Existem pelo menos dois grandes grupos que tendem a funcionar como blocos em termos do grau de aderência ao projeto de desenvolvimento, sua contribuição para o futuro das cida- des e o equilíbrio desse futuro, particularmente líderes opostos com funções no Estado, juntamente com empresas de construção e des- envolvimento. contra as populações afetadas e seus líderes sociais; o resto da população civil, jornalistas e empresas imobiliárias. Enquanto alguns reparam apenas nas contribuições extraordinárias do projeto para as cidades e suas áreas de maneira homogênea, os outros tam- bém se opõem aos efeitos negativos ou estagnação de uma parte da cidade.
