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Margarita Isabel Ramos Quintana 
Este artículo aborda el análisis de varios documentos lanzados por la OIT con motivo de la celebración de su centenario, cuyos contenidos postulan, entre otros aspectos, contemplar ciertas innovaciones jurídicas en relación con el futuro del trabajo de las mujeres.
Básicamente, hay que destacar, en primer lugar, los contenidos incluidos en la Iniciativa relativa a las mujeres en el trabajo, una de las siete que se han puesto en marcha a partir de 2014. Por medio de ella, la OIT ha querido realizar una evaluación de la situación de la mujer en el mundo del trabajo en los años precedentes a 2019 –año del centenario–, así como formular propuestas para un impulso en favor de la igualdad. Desde entonces, se ha tratado de recabar la opinión de los mandantes tripartitos y los expertos de la OIT, así como de voces autorizadas en esta materia. El proceso ha concluido con las propuestas que sobre esta cuestión ha formulado la Comisión Mundial, encargada de elaborar el Informe sobre el futuro del trabajo, propuestas que son objeto de interés crítico en esta aportación.
Los trabajos de cuidado continúan estando generalmente fuera del «trabajo productivo».
Con frecuencia son objeto de escasa valorización y de baja retribución o se mueven en el ámbito de la economía informal, formando parte del trabajo no declarado. Esa combinación de elementos representa un potente factor de segregación económica y social y de pobreza de las mujeres.
El análisis de ciertos factores que continúan produciendo segregación en el mercado de trabajo por causa del género y dificultan la igualdad efectiva entre mujeres y hombres constituye otro elemento central de esta contribución.
Las desigualdades continúan estando presentes en, al menos, tres fases del contacto de las mujeres con el mundo del trabajo: en el acceso al empleo, en la relación de trabajo y en el ámbito específico de la promoción profesional.
Las acciones a emprender para combatir la desigualdad deben ser abordadas fundamentalmente en relación con cuatro áreas específicas: conciliación de vida laboral y vida privada, enfrentar con eficacia la discriminación retributiva, garantizar el ascenso de las mujeres a puestos de liderazgo y especial responsabilidad y acabar con la violencia y el acoso a las mujeres en el mundo del trabajo.
La metodología empleada en la realización de este artículo parte del análisis exhaustivo de una serie de documentos ofrecidos por la OIT a lo largo de 2018 y comienzos de 2019 en los cuales se han sugerido propuestas de innovación jurídica sobre el trabajo realizado por las mujeres.
El análisis de dichos documentos pone de manifiesto que, si tales propuestas se llevaran a cabo efectivamente, ello comportaría la necesidad de introducir cambios e innovaciones en la legislación laboral internacional y, eventualmente, en la legislación interna de los países miembros de la OIT, incluida España. Tales cambios afectarían fundamentalmente a las siguientes cuestiones:
1. Las normas aplicables a la conciliación de la vida laboral y familiar. En este sentido, la OIT propugna nuevos avances para incorporar a los hombres a los trabajos domésticos y trabajos de cuidado de familiares, ampliar permisos de paternidad y dar mayor soberanía a trabajadores y trabajadoras en el uso y manejos de sus tiempos.
Esto último implicaría una mayor certeza sobre los tiempos de trabajo efectivo y una clara separación con los tiempos indispensables para el desarrollo de la vida privada. Tales medidas repercutirán en una mayor igualdad por razón de género al permitir a las mujeres más autonomía e independencia personal.
Las normas aplicables a la retribución salarial de hombres y mujeres. Lejos de haber alcanzado el objetivo de una igual retribución por trabajo de valor igual entre hombres y mujeres, la disparidad retributiva persiste. Actualmente está cifrada a nivel mundial en un 20% menos para las mujeres. La OIT propone introducir mayor transparencia en la composición del salario y verificar las desviaciones que se producen en trabajos fuertemente «masculinizados» o excesivamente «feminizados».
Ello permitiría comprobar la extensión sobre los salarios de los estereotipos sociales vinculados al género.
3. Las normas aplicables a la promoción profesional de las mujeres. Es preciso analizar por qué las mujeres continúan teniendo tantas dificultades para acceder a puestos de poder y de especial responsabilidad. En ese ámbito, se ha detectado que la maternidad y las responsabilidades familiares continúan actuando como barreras al ascenso y la promoción profesional de las mujeres.
4. Las normas aplicables a la violencia y el acoso sobre las mujeres en el trabajo. En este ámbito específico de la desigualdad más abrupta, la OIT está avanzando los trabajos correspondientes a fin de poder adoptar en 2019 un nuevo Convenio internacional que por vez primera introduzca una legislación laboral internacional que sanciona y castiga estas conductas en el trabajo.
La parte final de este documento aborda el examen exhaustivo del documento más reciente de la OIT, lanzado por la Comision Mundial designada para elaborar el informe sobre El futuro del trabajo con ocasion del primer centenario de la OIT.
El informe contiene, por una parte, medidas específicas para la igualdad por razón de género, que son presentadas como una «agenda» transformadora de la realidad actual; por otra, contiene medidas generals y transversales que repercutirán igualmente en avances en materia de igualdad entre hombres y mujeres.
Las medidas específicas insisten en mejorar las condiciones y el régimen jurídico de la conciliación entre vida laboral y familiar, superando estereotipos sociales que relegan a las mujeres a las responsabilidades familiares. Más servicios públicos para facilitar la conciliación entre trabajo y familia, así como una valoración de los trabajos de cuidado podrían repercutir positivamente en una mayor igualdad para las mujeres. Las medidas específicas contemplan la necesidad de superar la brecha salarial por género, resaltando el deber de introducir un mayor grado de transparencia y conocimiento de los elementos que component el salario para superar los componentes que puedan ser discriminatorios (de forma directa o indirecta).
Entre las medidas generales, cabe destacar la implantación de la «garantía laboral universal» que garantice un mínimo de protección social para todos los trabajadores con independencia del tipo de empleo que tengan. Esta medida puede benefiiar principalmente a las mujeres que participan en trabajos precarious o en trabajo a tiempo parcial involuntario. Asimismo, les beneficiará el impulso de los derechos fundamentals en el trabajo que el informe propone realizer, así como la garantía de adecuadas condiciones de seguridad y salud en el trabajo, especialmente, por causa de la maternidad.
Por ultimo, el informe invoca la necesidad de asegurar a los trabajadores mayor soberanía y control sobre sus tiempos de vida privada y de trabajo. Cualquier medida que se adopte sobre esta cuestión repercutirá directamente sobre el trabajo de las mujeres, atrapadas en situaciones de doble jornada y de doble presencia como resultado de sus responsabilidades laborales y familiares.
This paper analysis of several documents launched by the ILO in the context of its centenary celebrations, whose contents postulate, among other aspects, certain legal innovations in relation to the future of women’s work.
In the first place, it is necessary to highlight the contents included in the promoted by ILO initiative entitled The women at work, one of the seven that have been launched since 2014. Through it, the ILO wanted to make an assessment of the situation of women in the world of work in the years preceding 2019 –centennial year–, and formulate proposals for a boost in favor of equality. Since then, efforts have been made to seek the views of tripartite constituents and ILO experts, as well as authorized voices in this area. The process has concluded with the proposals on this issue made by the World Commission, responsible for preparing the Report on the future of work, proposals that are the subject of critical interest in this contribution.
Care work continues to be generally outside «productive work». They are often subject to low valuation and low retribution or move within the informal economy, forming part of undeclared work. This combination of elements represents a powerful factor of economic and social segregation and poverty of women.
Another central element of this contribution is the analysis of certain factors that continue to produce segregation in the labor market due to gender and hinder effective equality between women and men.
Inequalities continue to be present in at least three phases of women’s contact with the world of work: in access to employment, in the work relationship and in the specific field of professional promotion.
The actions to be undertaken to combat inequality must be addressed fundamentally in relation to four specific areas: reconciliation of work and private life, effectively addressing wage discrimination, guaranteeing the promotion of women to positions of leadership and special responsibility and ending violence and harassment of women in the world of work.
The methodology used in the preparation of this article is based on the exhaustive analysis of a series of documents offered by the ILO throughout 2018 and the beginning of 2019 in which proposals for legal innovation on the work done by women have been suggested.
The analysis of these documents shows that, if such proposals were actually carried out, this would imply the need to introduce changes and innovations in the international labor legislation and, eventually, in the internal legislation of the member countries of the ILO, including Spain. Such changes would fundamentally affect the following issues:
1. The rules applicable to the work and family life balance. In this sense, the ILO advocates new advances to incorporate men to domestic and family care work, expanding paternity leave and giving greater sovereignty to workers in the use and management of their times. The latter issue would imply a greater use about the times of effective work and a clear separation with the indispensable times for the development of private life. Such measures will result in benefit to gender equality by allowing women more autonomy and personal independence.
2. The rules applicable to the remuneration of men and women. Far from having achieved the objective of equal remuneration for work of equal value between men and women, the remuneration disparity persists. It is currently estimated worldwide at 20% less for women. The ILO proposes introducing greater transparency in the composition of the salary and verifying the deviations that occur in strongly «masculinized» or excessively «feminized» jobs. This would make it possible to verify the extension of social stereotypes linked to gender on wages.
The rules applicable to the professional promotion of women. It is necessary to analyze why women continue to have so much difficulty in accessing positions of power and special responsibility. In this area, it has been detected that motherhood and family responsibilities continue to act as barriers to the promotion and professional advancement of women.
4. The norms applicable to violence and harassment of women in the workplace. In this specific area of the most abrupt inequality, the ILO is advancing the corresponding work in order to be able to adopt in 2019 a new international Convention that for the first time introduces an international labor legislation that sanctions and punishes these behaviors at work.
The final part of this document deals with the exhaustive examination of the most recent ILO document, launched by the World Commission designated to prepare the report on the future of work on the occasion of the first centenary of the ILO. The report contains, on the one hand, specific measures for equality based on gender, which are presented as an «agenda» transforming current reality; on the other, it contains general and transversal measures that will also have an impact on progress in terms of equality between men and women.
The specific measures insist on improving the conditions and the legal regime of work and family life balance, overcoming social stereotypes that relegate women to family responsibilities. More public services to facilitate work and family life balance, as well as an assessment of care work could have a positive impact on more equality for women. The specific measures contemplate the need to overcome the gender wage gap, highlighting the duty to introduce a certain degree of transparency and knowledge of the elements that make up the salary to overcome the components that may be discriminatory (directly or indirectly).
Among the general measures, it is worth highlighting the implementation of the «universal labor guarantee» which guarantees a minimum of social protection for all workers, regardless of the type of employment they have. This measure can mainly benefit women who participate in precarious work or involuntary part-time work. Likewise, they will benefit from the promotion of fundamental rights at work that the report proposes to carry out, as well as the guarantee of adequate safety and health conditions at work, especially because of the maternity.
Finally, the report invokes the need to ensure workers more sovereignty and control over their private and working life. Any action taken on this issue will directly affect the work of women, trapped in double-day situations and double presence as a result of their work and family responsibilities.
