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Ana Herrero Alcalde 
, Rosa María Urbanos Garrido
El artículo analiza hasta qué punto las desigualdades que se producen en el gasto en los servicios públicos fundamentales entre CC.AA. pueden atribuirse a las diferencias de financiación, o bien al ejercicio del principio de autonomía financiera. En este sentido, se comprueba que la mayor parte de diferencias interterritoriales se deben tanto al nivel de recursos proporcionado por el sistema de financiación vigente en cada Comunidad Autónoma como al nivel de equipamientos y recursos humanos, en buena parte derivados de los traspasos del gobierno central. Sin embargo, la relación entre gasto e indicadores de resultado es en muchos casos débil, siendo más importante (particularmente en sanidad y educación) cómo y en qué se gasta que cuánto se gasta. Como medio para mejorar la equidad se propone el uso de fondos condicionados que queden fuera del sistema general de nivelación, de manera que su reparto sea más transparente y la valoración de su funcionamiento más sencilla.
This article analyzes to what extent regional inequalities in public expenditure on health, education and social services may be attributed to differences in the amount of the available resources, or to the excercise of the principle of financial autonomy. We verify that most inter-territorial differences are due both to the amount of resources provided by the regional financing model and to the net of equipments and human resources, which are largely derived from transfers from the central government. However, the relationship between public expenditure and outcomes is in many cases weak, being more relevant how resources are spent than how much is spent (particularly in health care and education). As a means to improve equity, the article proposes the use of conditional funds regularly assessed and transparently distributed.
