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Jesús Ignacio Pascual Martín
En la actualidad asistimos a la proliferación de sentencias anulatorias de planes urbanísticos. Su consideración como normas reglamentarias asocia cualquier infracción en que puedan incurrir los mismos —ya sea sustantiva o relativa a su procedimiento de elaboración— a la nulidad de pleno Derecho con efectos ex tunc, sin que en ningún caso quepa acudir a la figura de la convalidación. Los Tribunales contencioso administrativos vienen aplicando de manera rigurosa y monolíticamente esta doctrina sin moderar consecuencias. Frente a ello se propugna que puedan, aún en ausencia de previsión legal expresa al respecto a: (i) dar efectos simplemente prospectivos o ex nunc a sus resoluciones (ii) suspender los efectos de la nulidad a fin dar tiempo a la aprobación de un nuevo plan; y (iii) desvincular la declaración de inconstitucionalidad y anulación del plan, tal y como hace, igual-mente sin cobertura legal, el Tribunal Constitucional al enjuiciar las leyes.
Une honetan, hirigintza-planak deuseztatzen dituzten epai ugari ikusten ari gara. Hirigintza-planak erregelamendu-arautzat hartzen direnez, haiek edozein arau-haustetan eroriz gero —dela funtsezkoa, dela plana prestatzeko pro-zedurari buruzkoa—, erabateko deuseztasuna lotuko zaie, ex tunc ondorioekin, baliozkotzeko aukerarik inolaz ere erabili ezin delarik. Administrazioarekiko auzietako auzitegiek zorroztasunez eta era monolitikoan ezartzen ari dira doktrina hori, ondo-rioak moderatu edo neurriratu gabe. Horren aurrean, berariazko lege-aurreikuspenik ez badago ere, honako aukera hauek aldezten dira: (I) haien ebazpenei aurrera begirako ondorio hutsak edo ex nunc ondorioak ematea; (II) deuseztasunaren on-dorioak etetea, beste plan bat onartu artean; eta (III) konstituzio-kontrakotasunaren adierazpena eta planaren deuseztatzea bereiztea, hala egiten baitu, legezko estal-durarik gabe berak ere, Konstituzio Auzitegiak legeak epaitzen dituenean.
At present we are witnessing the proliferation of annulment sentences of urban plans. Its consideration as regulatory standards associates any infringement that may be incurred by them —either substantive or related to its elaboration procedure— to the legally void with ex tunc effects without in any case being able to go to the figure of the validation. The contentious administrative tribunals are rigorously and monolithically applying this doctrine without moderating in consequences. In view of this, it is proposed that they may, even in the absence of a legal provision, expressly: (i) give effects that are purely prospective or ex nunc to their resolutions (ii) suspend the effects of nullity to allow time for approval of a new plan; and (iii) unlink the declaration of unconstitutionality and annulment of the plan, as it does, also without legal coverage, the Constitutional Court when judging the laws.
