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Sandro Mainardi
This article explores the recent evolution of Italian legislation on disciplinary dismissal in employment in public administrations, also with regard to executives staff. After analyzing the structure of the legal and contractual sources on the subject, the article considers the material and procedural mandatory rules in articles 54-55 sexies of Legislative Decree no. 165/2001. Some excess of detailed legal rules is highlighted, as well as a sometimes excessive acceleration of the legal terms of the disciplinary procedure. It also highlights some differences between the purpose of the legislator and the real effects of the legislation, e.g. as regards dismissal for poor performance. From the overall analysis it emerges that the principle of proportionality remains, also after the recent reforms, pre-eminent in the regulation of the disciplinary power of the public employer.
Il contributo approfondisce l’evoluzione normativa recente in tema di licenziamento disciplinare nel lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche, con riguardo anche al personale dirigenziale. Dopo aver analizzato il complesso assetto delle fonti legali e contrattual-collettive in tema, viene considerato il corposo blocco di norme imperative sostanziali e procedurali che va dall’art. 54 all’art. 55 sexies del d.lgs. 165/2001. Dalla trattazione viene posto in evidenza un qualche eccesso di analiticità della normativa di rango primario, nonché un’accelerazione talora eccessiva dei termini legali del procedimento disciplinare. Vengono inoltre posti in luce alcuni tratti di difformità tra intenti del legislatore e reali effetti della normativa, ad esempio in tema di licenziamento per scarso rendimento. Dal complesso dell’analisi emerge come il principio di proporzionalità resti, anche dopo le recenti riforme, preminente nella regolazione del potere disciplinare del datore pubblico.
