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José Manuel Canales Aliende 
, Adela Romero Tarín
La sociedad actual, compleja y diversa, es el resultado de su poliédrica realidad en ocasiones denominada sociedad líquida, postindustrial, postmoderna, digital, del conocimiento, pero que de forma concluyente describe la constante evolución y adaptación a la que deben enfrentarse las Administraciones Públicas. Por todo ello, no hay una única e independiente variable explicativa de la realidad social actual, y de las políticas públicas; siendo el reto actual el estudio de las políticas públicas de una forma sistemática, integral y holística.
En este estudio pretendemos poner de relieve y significar dos variables que entendemos son las más destacadas para el estudio y análisis de las políticas públicas, que son las élites políticas y la innovación administrativa. Ambas variables deben relacionarse a su vez con el resto de los aspectos a considerar, y sobre todo con el contexto en el que las políticas públicas se implementan. No obstante, las políticas públicas además deben analizarse y encuadrarse dentro de la esfera pública (Habermas, 1999), y en un contexto de globalización que ha superado el modelo “westfaliano” del Estado y la utopía de un gobierno y justicia cosmopolita o global (Held, 1995) (Habermas, 1999, 2002) (Rawls, 2006). La democracia hoy requiere no solo votación y representación, sino reflexión, deliberación, transparencia y evaluación.
Our current complex and diverse society is the result of its multifaceted reality, also called on occasion a liquid, postindustrial, postmodern, digital, or knowledgebased society, but it conclusively describes the constant evolution and adaptation that Public Administrations must face. For this reason, no single and independent variable can explain the current social reality or public policies; the current challenge being the study of public policies in a systematic, comprehensive and holistic manner. In this study, we aim to highlight and signify two variables that we believe are the most significant for the study and analysis of public policies, namely political elites and administrative innovation. Both variables must relate, in turn, to all the other aspects to be considered, and especially to the context in which public policies are implemented. Public policies, however, must also be analyzed and fit within the public sphere (Habermas, 1999), and in a context of globalization that has gone beyond the “Westphalian” model of the State, and the utopia of a cosmopolitan or global government and justice (Held, 1995) (Habermas, 1999, 2002) (Rawls, 2006). Democracy currently requires not just voting and representation; but reflection, deliberation, transparency and evaluation.
