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Silke Heinz
Der Expertenbericht gibt einen sehr guten Überblick zu aktuellen wettbewerbspolitischen Kernthemen in der Digitalwirtschaft und ist ein wichtiger Beitrag zur Debatte. Er ist von einer kritischen ökonomischen Haltung gegenüber marktbeherrschenden Plattformen geprägt und favorisiert im Zweifel „Overenforcement“ gegenüber „Underenforcement“ in der Digitalwirtschaft. Gleichzeitig zeigt er die Grenzen ökonomischer Analyse in diesem Bereich auf. Seine Lösungsansätze sind innovativ. Die teilweise weitreichenden Vorschläge, etwa zu neuen Beweismaßstäben für marktbeherrschende Plattformen oder Ökosysteme und neuen Schadenstheorien in der Fusionskontrolle, sowie eine zurückhaltende Haltung beim Datenzugang, werfen einige Fragen auf und dürften kontrovers diskutiert werden. The expert report covers current key topics of how to deal with digital platforms and ecosystems. The report provides a comprehensive overview of the particularities of the platform and data economy, which explain the resulting challenges for competition policy today. The report develops innovative proposals, including stricter rules on the general standard of proof for dominant players, a neutrality obligation for dominant platforms exercising a regulatory function for users, new theories of harm in merger control and a somewhat more reluctant position on enforcement intervention in access to data cases. The proposals raise various questions and will likely trigger a controversial debate.
