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Gabriela Tapia Téllez
La investigación analiza la asignación presupuestal para las entidades federativas en México entre 2010 y 2017 en cuatro instituciones: FASSA, IMSS, ISSSTE y Secretaría de Salud. La base analítica de la investigación es el estudio de mercado en política social y los déficits que se observan entre la oferta y demanda disponible por entidad para posteriormente vincularlos con el presupuesto. Se encontró que la configuración actual de la asignación de recursos es regresiva. En tres de los cuatro casos analizados, las entidades con mayores necesidades no solo reciben menos recursos, sino que, por años, incluso no reciben un solo peso. También se encontró que en el IMSS y el ISSSTE existe un problema de transparencia y rendición de cuentas relacionado con lo que se etiqueta en el Presupuesto de Egresos de la Federación como «entidad 35». Esta clasificación impide que pueda darse seguimiento hasta las entidades federativas de lo que se hace con gran parte de él en ambas instituciones. Debido a que no se encuentra relación entre demandas (necesidades de salud) y asignación presupuestal, se deja abierta la hipótesis de que la asignación de recursos en materia de salud hacia las entidades esté más relacionada con coyunturas políticas.
This paper analyses health budget in Mexican localities between 2010 and 2017 in four institutions: FASSA, IMSS, ISSSTE and Health Ministry. The analytical basis of the research is market study in social policy in order to identify deficits between offer and demand and later relate these deficits with allocation.
The research found that current allocation of resources is regressive. In three of the four case studies, localities with more needs not only receive less money for health, but for years do not receive anything. It also found that in IMSS and ISSSTE there is a problem of transparency and accountability related to what is labelled as «Entity 35». This form of labelling and distribution does not allow following resource allocation to localities and as a result, it is not possible to know what has been done with an important part of health budget in these two institutions. One of the main conclusions of the study is that there is no relation between demands and budget allocation. The study leaves open the following hypothesis for further research: budget allocation in health matters is related to political factors more than technical ones.
