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Perusa, Italia
On the books, the currentanti-bribery normative system empovers an independent Authority (ANAC) to promulgate preventive rules with the aim to minimize the risk of maladministration, while criminal law should punishserious violation ofvalues ex Art. 97 Const. In the practical implementation of thatsystem, however, theANAC precautionary-ethicalrules tend to interact with the criminal offences, especially in the field of public procurement: hier, the Autorithy’ssoft-and fast-law increasesthe area of application of the crimeex Art. 323 c.c.,andexacerbatesits anti-secular interpretation. All above, in the context of the “administrativization process” involving allcrimes against the Public Administration.
Il sistema anticorruzione ideato nel 2012, sulla carta, affida(va) a un’Autorità indipendente (ANAC) il potere di produrreregole“veloci e flessibili”volte aprevenirecontegni improbi(cd. maladministration), rilasciandoal ventaglio di illeciti ex artt 314 ss. c.p. il compito di reprimerefatti gravemente offensivi dei beni ex art. 97 Cost. Nei fatti, però, si assiste ad una intersezione fra le une e gli altri, specie nell’ambitodegli appalti pubblici: ove i precetti etico-cautelatividell’Authority tendono ad alimentare i concetti nor-mativi ex art. 323 c.p., dotando l’illecito di rinnovatecapacità di presa e accentuandone le –già evidenti -curvature moralizzanti. Il tutto, a dimostrazione di come il diritto penale della P.A., oggi piùdi ieri,resti un settore afflitto da fenomeni di profonda e patologica amministrativizzazione.
