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Après la Guerre froide, les États-Unis devaient redéfinir le format de leurs forces armées en prenant en compte les retombées économiques attendues sous la forme de « dividendes de la paix », tout en évitant la réémergence d’une superpuissance et la menace des conflits régionaux. Des propositions pour la reconversion de l’industrie de la défense tentaient de réduire le budget et de transformer la politique étrangère américaine. Cependant, les impératifs politiques et la vision des responsables de la défense des administrations George HW Bush et Bill Clinton privilégièrent la continuité avec les structures de forces de la Guerre froide plutôt que des changements adaptés au « nouvel ordre mondial ».
