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Leonardo Gatica Villarroel, Roberto Lagos Flores
El presente artículo realiza un análisis de las acciones más destacadas que en los últimos años ha desarrollado el Estado de Chile para potenciar la gestión municipal a través de la formación y profesionalización de los funcionarios municipales. El análisis inicia con una revisión de los procesos de cambio en materia de recursos humanos en la gestión pública, continúa con un examen de los principales avances en la gestión municipal en materia de mejoramiento de su capital humano, luego, a partir de los datos disponibles, se diagnostican y describen en términos globales los aspectos más característicos de los recursos humanos del sector municipal chileno por medio de indicadores municipales, que permiten establecer comparaciones a nivel nacional y comunal, y entregar resultados actuales de este campo de estudio; finalmente, a la luz, tanto de los aspectos conceptuales como empíricos, se realiza una reflexión sobre la base de las políticas públicas actuales para el mejoramiento del capital humano calificado para el sector público chileno y las principales medidas políticas que le hacen frente a las necesidades detectadas, dando cuenta de las acciones necesarias para hacer más efectiva la formación y profesionalización de la gestión municipal, considerando además, el actual escenario de reforma que enfrenta el sistema municipal chileno tras la promulgación de la ley de plantas municipales en 2016.
Artikulu honetan, analisi bat egiten da ikusteko zein diren Txileko Estatuak azken urteetan egin dituen ekintzarik nabarmenenak, udal-kudeaketa sustatzeko, udal-funtzionarioen prestakuntza eta profesionalizazioaren bidez. Analisiarekin hasteko, giza baliabideen arloko aldaketa prozesuak berrikusten dira, kudeaketa publikoaren barruan; ondoren, udal-kudeaketan, bere giza kapitalaren hobekuntzan, izan diren aurrerapen nagusiak aztertzen dira, eta, gero, datuetatik abiatuta, modu orokorrean diagnostikatzen eta deskribatzen dira Txileko udal-sektoreko giza baliabideen alderdirik berezienak, udal-adierazleen bidez; izan ere, adierazle horien bidez, konparaketak ezar daitezke maila nazionalean eta komunalean, eta azterketa-alor honetako egungo emaitzak entregatu daitezke; azkenik, alderdi kontzeptualak zein enpirikoak ikusita, gogoeta bat egiten da Txileko sektore publikorako giza kapital kalifikatua hobetzeko egungo politika publikoak eta atzemandako beharrei aurre egiteko neurri politiko nagusiak oinarri hartuta, eta adierazten da zer ekintza egin behar diren udal-kudeaketaren prestakuntza eta profesionalizazioa erangikorragoa egiteko; halaber, kontuan hartu da Txileko udal-sistemak egun daukan erreforma-egoera, 2016an udalplanten Legea aldarrikatu zenez geroztik.
The present article shows an analysis of the most significant actions that the Chilean State has carried out during the last years in order to improve municipal management by training their staff. It begins with a review of changing processes in the human resources in the public service. Secondly, it examines the main progress in municipal administration concerning their human capital.
Thirdly, from the available data, it describes and diagnoses the most characteristic aspects of human resources in the Chilean municipal sector by using municipal indicators that allow comparisons at national and communal levels, as well as the delivery of current results in this field of study. Finally, considering both the conceptual and empirical aspects, it reviews the current public policies for the improvement of skilled human capital in the Chilean public sector and the main policies to face the needs observed. It also presents the necessary actions for a more effective training and professionalization in the municipal management taking into consideration the existing reform in the Chilean municipal system on permanent municipal staff in 2016.
