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Pasquale Cerbo
Since 2010 mandatory orders are available in front of the Italian Administrative Courts. Scholars had been urged the introduction of this remedy for decades, but now its practical functioning presents several problems, concerning not only the legal limits to its admissibility, but also the rationale behind certain strictly procedural rules: especially, the application for a mandatory order must be made asking together a quashing order or a declaratory judgment (declaring a public body's failure to act unlawful).
The paper examines those issues and reasons about two fundamental questions: first, the difference between mandatory orders and mandatory effects of quashing orders; secondly, the identification of a balanced framework of procedural rules concerning events occurred pending proceedings
A partire dal 2010 nel processo amministrativo è stata introdotta l'azione di condanna all'emanazione del provvedimento amministrativo negato o omesso (altrimenti detta, azione di adempimento).
La dottrina aveva auspicato l'introduzione di tale azione già da diversi decenni, ma la sua operatività pratica ha posto gli interpreti di fronte ad alcuni problemi, che riguardano non soltanto i limiti normativamente previsti alla sua ammissibilità, ma anche l'individuazione della ratio di alcune regole di ordine strettamente procedurale: si pensi soprattutto alla necessità che la domanda di condanna sia proposta congiuntamente a quella di annullamento o di accertamento dell'inerzia dell'amministrazione.
Dall'esame di tali problemi emerge una proposta interpretativa per due questioni di fondo: in primo luogo, la differenza fra condanna all'emanazione di un provvedimento ed effetto conformativo della sentenza di annullamento; in secondo luogo, l'individuazione di un equilibrato assetto del regime delle sopravvenienze.
