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José Francisco Chalco Salgado
Los procesos de integración supranacional han desarrollado una serie de construcciones jurídicas y políticas propias. En ellas la determinación de los Estados siempre se encuentran en un permanente debilitamiento de sus elementos constitutivos. La Comunidad Andina es el proceso de integración de los países Latinoamericanos: Ecuador, Colombia, Perú y Bolivia. En este proceso de integración supranacional el poder político tiene nuevos particularismos que deben ser analizados y dotados de soluciones a fin de que éstos no supongan una obstrucción a los procesos de integración regional. En efecto, en los procesos supranacionales entra en discusión la afección a las garantías constitucionales, respecto de la legitimidad democrática en la incorporación del Estado a una organización supranacional comunitaria; lo relativo a derechos, libertades y garantías de los ciudadanos como límites al poder público de la integración; y la vulneración de la garantía de reserva de ley en cuanto se produce una introducción de la normativa comunitaria en el ordenamiento jurídico interno de los Estados miembro de la organización supranacional comunitaria, y a la par el desarrollo de temáticas por la normativa supranacional cuya regulación podría estar reservada exclusivamente al legislador del país miembro. Así, este artículo se plantea la necesidad de cuestionarse y encontrar soluciones en materia de jerarquía normativa y la introducción de la normativa derivada producida en la organización supranacional comunitaria al ordenamiento jurídico nacional de un Estado como uno de los problemas constitucionales de la integración.
The processes of supranational integration have developed a series of legal and political constructions. In them the determination of States are always in a permanent weakening of its constituent elements. The Andean Community is the process of integration of the Latin American countries: Ecuador, Colombia, Peru and Bolivia. In this process of supranational integration political power has new particularisms that must be analyzed and provided solutions so that these do not obstruct the processes of regional integration. Indeed, in supranational processes, the issue of constitutional guarantees regarding the democratic legitimacy of the incorporation of the State into a supranational community organization is under discussion; The rights, freedoms and guarantees of citizens as limits to the public power of integration; And infringement of the guarantee of reservation of law as soon as there is an introduction of Community legislation in the domestic legal order of the Member States of the supranational organization and at the same time the development of thematic by the supranational legislation whose regulation could be reserved exclusively to the legislator of the member country. Thus, this article raises the need to question and find solutions in terms of normative hierarchy and the introduction of derived legislation produced in the supranational community organization to the national legal order of a State as one of the constitutional problems of integration.
