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Mark Leonard
Si la política interna no lo paraliza por mucho tiempo, España está entre los países llamados a redefinir el futuro de la política económica, la vecindad y las instituciones de la Unión Europea.
AHORA que las elecciones alemanas han terminado, el relanzamiento del proyecto europeo puede comenzar. La tentadora posibilidad, al alcance desde la elección de Emmanuel Macron como presidente de Francia en mayo, puede convertirse en un plan real. Angela Merkel sigue siendo la canciller de Alemania, pese a la pérdida significativa de representación debido al surgimiento de los nacionalistas de AfD (Alternativa para Alemania) y pese a estar haciendo frente a las negociaciones de coalición más difíciles de su vida política. Su homólogo francés no esperó más de dos días para presentar en detalle su visión del futuro de Europa. Sin embargo, si el motor franco-alemán desea impulsar la Unión Europea de nuevo, ¿cuál será el papel para el sur de Europa? La UE necesita protegerse de un entorno cada vez más hostil y de las fuerzas que la desafían internamente.
En el exterior, se habla del colapso del orden liberal. En realidad, nunca ha habido un único orden liberal, sino al menos dos: el delgado orden liberal 1.0 era un proyecto estadounidense, nacido después de la Segunda Guerra Mundial para proteger a los Estados de la subyugación de las potencias imperiales. Los europeos agregaron un orden liberal 2.0 mucho más grueso después del final de la guerra fría. Este orden superaba las fronteras nacionales y se ocupaba también de los derechos de las personas. El momento unipolar de América coincidió con la década universalista de Europa.
Hoy, el orden de seguridad mundial bajo supervisión americana y el orden jurídico inspirado en Europa están en declive, y no hay una alternativa para reemplazar este liderazgo. Mientras Estados Unidos se aleja cada vez más de la escena mundial, el modelo de Europa ha experimentado lo que los japoneses llaman una versión política del "síndrome de Galápagos": hacia finales de la década de 2000, los teléfonos móviles 3G japoneses se habían desarrollado de una forma tan diferente a los del resto del mundo que, fuera de Japón, a nadie le interesaban. Esto es lo que ha sucedido con la UE: ya no es un modelo para el mundo. Más bien, su orden posmoderno es una especie en peligro de extinción que ha evolucionado en un ecosistema protector, resguardado del mundo más �musculoso� y moderno donde vive la mayoría.
¿Qué significa esto para la UE y la integración europea? Los líderes europeos necesitan desarrollar una estrategia para defender su frágil sistema de la implosión interna y la agresión externa, para sobrevivir como una fortaleza kantiana en un mundo hobbesiano. L�Europe qui protège (la Europa que protege, defendida por Macron) sería una transición de una década universalista a una década excepcional.
Proteger a la UE de agresiones externas requiere una redefinición de los lazos europeos con EEUU, Rusia, Turquía y su visión de Oriente Próximo. La UE no debería renunciar al atlantismo a largo plazo, pero a corto necesitaría aumentar su influencia en esta relación. En las áreas donde los europeos han trabajado juntos � privacidad, política de competencia y fiscalidad � han tratado con EEUU desde una posición de fortaleza. Sin embargo, los europeos también deberían minimizar sus riesgos, ya que el proceso de diversificación de Europa en sus relaciones de política exterior probablemente tenga un impacto positivo en la conducta de EEUU.
El escenario de pesadilla sería Rusia y Turquía en una alianza contra la UE. Aunque están divididos en muchos asuntos, la Unión necesita desarrollar un pensamiento nuevo y encontrar unidad en la forma de gestionar las relaciones con esos países. En Oriente Próximo, la UE debe hacer de la estabilidad una prioridad. Ningún otro actor parece suficientemente interesado en esto. Un mayor esfuerzo de unidad para avanzar en los procesos políticos podría reducir la pérdida de vidas y el sufrimiento. La voluntad de trabajar con regímenes establecidos, por desagradables que sean, ayudaría a proteger mejor el proyecto europeo de las repercusiones derivadas de la agitación en Oriente Próximo.
