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Joan David Janer Torrens
A la luz de las previsiones estatutarias y de consolidada jurisprudencia constitucional, las Comunidades Autónomas han ido desarrollando, con distinta intensidad, actuaciones que han supuesto una proyección exterior de su actividad política. Recientemente, el marco regulador de la acción exterior de las CCAA se ha visto complementado con la entrada en vigor de la Ley 2/2014, de la Acción Exterior y del Servicio Exterior del Estado, y de la Ley 25/2014, de Tratados y otros Acuerdos Internacionales, así como con la adopción de la STC 85/2016, de 28 de abril, y de la STC 228/2016, de 22 de diciembre. Las dos leyes prevén cambios importantes en distintos ámbitos de la acción exterior autonómica, mientras que las dos sentencias dictadas por el TC han supuesto la introducción de una serie de matices a la jurisprudencia constitucional relativa a la competencia exclusiva del Estado en materia de relaciones internacionales. El objetivo de este estudio es, por una parte, analizar el impacto que las dos leyes pueden tener en la acción exterior de las CCAA y, por otra, valorar si ambas sentencias han supuesto una reinterpretación del artículo 149.1.3º de la CE otorgando al Estado unas nuevas facultades que implican condicionar y menoscabar la acción exterior de las Comunidades Autónomas.
In the light of statutory provisions and consolidated constitutional jurisprudence, the Autonomous Communities have developed, with different intensity, actions that have meant an outward projection of their political activity. Recently, the regulatory framework for the external action of the Autonomous Communities has been complemented by the entry into force of Act 2/2014 on the Action and External Service of the State and Act 25/2014 on Treaties and other International Agreements, as well as with the adoption of Constitutional Court Judgment 85/2016 of 28 April and of Constitutional Court Judgment 228/2016 of 22 December. The two acts foresee important changes in different areas of autonomous regional external action, while the two judgments issued by the Constitutional Court have implied the introduction of a number of nuances to constitutional jurisprudence regarding the exclusive competence of the State in the field of international relations. The purpose of this study is, on the one hand, to analyze the impact that the two acts may have on the external action of the Autonomous Communities and, on the other, to assess whether both judgments have involved a reinterpretation of Article 149.1.3 of the Constitution granting the State new powers that imply to condition and to undermine the external action of the Autonomous Communities.
