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En 2003, la Oficina de Trabajo y Seguridad Social de Shanghai lanzó el programa zhenbao (seguro municipal), conocido ahora generalmente como el modelo 25 + X. Este régimen está considerado como un experimento importante en materia de reforma de la seguridad social y se le ha elogiado por extender la seguridad social a zonas donde anteriormente sólo algunos segmentos de la población se beneficiaban de una cobertura obligatoria. Utilizando los datos obtenidos de 103 000 personas afiliadas al modelo 25 + X, examinamos hasta qué punto este régimen representa una extensión de la cobertura de seguridad social. Nuestro análisis sugiere que, si bien significa una extensión de las prestaciones para algunos, sin embargo, implica para otros muchos una dilución significativa de esas prestaciones.
