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Gabriela Tapia Téllez
La investigación aborda desde una perspectiva de política pública el tema del presupuesto por programas en materia de salud pública federal en México en el periodo 2010-2015. Específicamente, analiza el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) y los Ramos y programas cuyo objetivo es velar por la salud: Ramo 12, Secretaría de Salud; Ramo 50, IMSS; y Ramo 51, ISSSTE. El argumento del artículo es que el diseño presupuestal de la política de salud en México no responde, por lo menos presupuestalmente, a las necesidades epidemiológicas más apremiantes de los mexicanos: --la prevención de enfermedades crónico-degenerativas-, sino a una asignación inercial, que al no tomar en cuenta estas prioridades y sus proyecciones demográficas vinculadas, pone en riesgo el sostenimiento del sistema de salud a futuro. La investigación tiene dos bases metodológicas: la primera, la identificación de la inercia de los presupuestos del sector salud. Lo anterior vía la comparación de los presupuestos de los Ramos que componen el PEF entre 2010 y 2015 (40 Ramos) y los Ramos destinados específicamente al sector salud (3 Ramos). La segunda, el análisis de política pública como proceso de solución de problemas e hipótesis causal (Aguilar, 2010: 32). El objeto de esta segunda aproximación es observar la relación causal entre la prevención de los principales problemas epidemiológicos en México y la distribución del presupuesto vía los temas de los programas aprobados en el PEF entre 2010 y 2015 en los Ramos del sector salud.
This research studies budget allocated to health programs in Mexico during 2010-2015. Mainly, it studies Federal Budget Number 12 (Ministry of Health), Number 50 (Ministry of Social Securit/IMSS) and Number 51 (ISSSTE). Specifically, the ammount of money assigned to programs on those budgets whose main purpose is to look after public health in Mexicans. The main argument of the paper is that budget design on health issues does not respond to epidemiological needs --prevention of cronic degenerative diseases-- and follows an inertial pattern of allocation that may prove dangerous for the sustainability of the mexican health system in the future. The reserach has two methodological basis: the first one, the identification of inertia or incrementalism on health budgets. This is observed through new programs on health policy over the last five years and budget allocated. The second one, public policy analysis as a process of problem solution and causal hypothesis (Aguilar 2010:32). The purpose of this second approach is to observe the causal relation between the main epidemiological problems in Mexico and the distribution of the health budget during 2010-2015.
