Resumen de Entre le local et l'Europe: la crise du modèle français de politiques publiques

Pierre Muller

• English

  Between local level and Europe. the crisis of the French public policy model The French public policy model, which was at its apogee at the beginning of the Fifth Republic, has three major characteristics : the centrality of the state in mediation procedures ; specific forms of interest representation ; a privileged place for the state in the implementation of public policies at the local level. These characteristics make up a specific "public space ", a set of images of the world as well as a method of interest confrontation. In the 1980s, this model was questioned as a consequence of two basic developments : 1 ) the émergence on the European level of a new dominant norm, that of the market, which leads to a transformation of the state's main operational modes, and 2) decentralization, which changes completely the relationship of the state to its component territories. These two changes, which reflect the emergence of a new public European space, converge to challenge the centrality of the state in social mediation and to destabilize the chains of corporatist representation.

• français

  Le modèle français de politiques publiques, qui connaît son apogée au début de la Cinquième République, se caractérise par trois traits principaux : la centralité de l'Etat dans les procédures de médiation ; des formes spécifiques de représentation des intérêts ; une place privilégiée de l'Etat dans la mise en œuvre des politiques publiques au niveau local. Ces caractères constituent un « espace public » spécifique, c'est-à-dire à la fois un ensemble d'images du monde et un mode de confrontation des intérêts. Au cours des années 1980, ce modèle est remis en cause à travers deux évolutions fondamentales : l'émergence, au niveau européen, d'une nouvelle norme dominante, la norme de marché qui conduit à une transformation des principaux modes opératoires de l'Etat ; la décentralisation qui transforme complètement le rapport de l'Etat aux territoires. Or ces deux changements, qui témoignent de l'émergence d'un nouvel espace public européen, convergent pour remettre en cause la centralité de l'Etat dans la médiation sociale et déstabiliser les chaînes de représentation corporatiste.