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Carmen Jimena Holguín
La creciente degradación del conflicto armado colombiano ha generado un deterioro progresivo en las condiciones de vida de personas, familias y comunidades (urbanas y rurales), quienes han tenido que rehacer sus proyectos de vida a partir de iniciativas agenciadas por entidades gubernamentales y ONG´s nacionales o internacionales. Las autoridades políticas diseñan y ponen en marcha programas de acción a través de las denominadas Políticas Públicas, las cuales buscan resolver situaciones sociales percibidas como insatisfactorias o problemáticas, mediante un conjunto de decisiones materializadas por organismos públicos y privados. Con el ánimo de analizar el contexto de acción de las organizaciones del Tercer Sector en el proceso de implementación de una Política Pública y la relación de éstas con la construcción de Capital Social, el presente documento intenta indagar aspectos de la Política Pública frente al fenómeno del desplazamiento en el período comprendido entre 1995 y el 2005. Al mismo tiempo, establecer la contribución de una organización no gubernamental –Corporación Vallenpaz- en su puesta en marcha, y reconocer los elementos de Capital Social presentes tanto en la Política Pública, como en el proceso de implementación por parte de una ONG.En el marco de esto, el presente documento se estructura en los siguientes apartes, a saber: una primera se aproxima a la noción de Políticas Públicas, enfatizando en aquellas orientadas al fenómeno del desplazamiento forzado; una segunda parte introduce algunos elementos conceptuales relacionados con el Capital Social, resaltando el lugar que ocupa este elemento en la construcción de Políticas Públicas que atienden el fenómeno del desplazamiento; una tercera parte examina el tema de las Organizaciones no Gubernamentales, específicamente el caso de la Corporación Vallenpaz, al analizar su rol como implementadora de Políticas Públicas y como espacio para la configuración de procesos de Capital Social.
The growing degradation of the conflict armed Colombian has generated a growing deterioration in the conditions of life of people, families and communities that have had to recreate its projects of life starting from the development of initiatives stimulate for entities of national or international order, of government or not government character. The political authorities, design for the setting in march of public or private organisms, action programs through the denominated Public Policy, which look for through a group of decisions to solve social situations perceived as insatisfactorias or problematic. With the spirit of analyzing the context of action of the organizations of the Third Sector in the process of implementation of a Public Policy the relationship of these with the Social Capital, the present work tries to investigate aspects of Policy of the law in front of the phenomenon of the displacement in the understood period between 1995 and the 2005. Likewise, to establish the contribution of a non government organization in their setting in march and to recognize the elements of Capital Social present so much in the Policy of the law, like in the implementation process on the part of an ONG.
