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Luciano Eusebi
The paper focuses on the efiects caused by an inadequate criminal legislation on the jurisprudence. In particular, the Author underlines the gradual decline of the role of the Parliament, which has caused a predominance of the executive power above the legislative one. It consists, as severe consequence, in the persistent absence of strategy of criminal policy involving the difierent legal systems, which favours a populist criminal law. This phenomenon also influences the process of creating criminal ofiences. For these reasons, the paper gives some criteria useful to preserve the reassurances ofiered by the principie of legality.
Il testo riflette sulla incidenza delle inadeguatezze riscontrabili nell'attivitá legisla- tiva in materia penale circa le problematiche del c.d. diritto viven te. Viene eviden- ziato come nodo cruciale il progressivo indebolirsi, non solo in Italia, del ruolo che compete al Parlamento, con una consequenziale subordinazione di fatto del potere legislativo aquello esecutivo. Se ne ravvisa come un effetto particolarmente delicato il persistere di una mancata progettazione politico-criminale che coinvolga i diversi settori dell'ordinamento giuridico: il che favorisce I'enfasi su una legisla- zione penale sovente di carattere populistico, che si riflette anche nelle modalitá di definizione delle fattispecie incriminatrici. Si indicano alcuni criteri intesi a salva- guardare la funzione garantistica del principio di riserva di legge nella prassi giudiziaria.
: O. Premesse e contesti della creativitá giudiziaria in rapporto alle fattispecie incriminatrici. - 1. Il ruolo evanescente del potere legislativo in materia (non soltanto) penale. - 2. (segue) ... e i suoi effetti rispetto aIla costruzione, ma anche aIla gestione, deIle fattispecie incriminatrici. - 3. Il processo innegabile di « de-materializzazione » degli obiettivi di tutela (con quaIche ilIazione circa modalitá comunicative nuove tra ordinamento penale e consociati). - 4. L'incidenza che riveste iI mancato inquadra- mento deIle norme penali in strategie organiche di politica criminale. - 5. Quale funzione del giudice dinnanzi aIla norma penale? Alcuni punti fermi cIassici non sono obsoleti.
