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La disputa surge en el marco de un contrato para la selección de un socio privado para la constitución de una sociedad de economía mixta, destinada a la gestión del servicio municipal de abastecimiento de agua, alcantarillado y depuración. A fin de determinar si la adjudicación del contrato es susceptible de recurso especial en materia de contratación se discute si debe incluirse en el concepto de «gastos de primer establecimiento» el desembolso del capital social y la validez de una cláusula del pliego que tiene el siguiente tenor: «El Pliego de prescripciones técnicas no prevé la realización de gastos de primer establecimiento de importe superior a 500.000 euros, por lo que no cabe presentar el recurso especial previsto en el art. 37 del TRLCSP».
