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Marcelo Mella Polanco, Camila Berrios Silva
Luego de veinte años desde la recuperación de la democracia en Chile, el modelo transicional basado en el pensamiento concertacionista, ha demostrado carecer de flexibilidad y capacidad de adaptación a los nuevos contextos. La matriz de gobernabilidad establecida por éste modelo, bajo supuestos de verticalidad en las relaciones y estabilidad en la estructura institucional se ha visto confrontada por el surgimiento de nuevos actores con capacidad de veto social que exigen inclusión y participación en la toma de decisiones, lo que determina la necesidad de consolidar un nuevo pacto de gobernabilidad. Los objetivos generales de este trabajo consisten en identificar factores de obsolescencia de la matriz de gobernabilidad en Chile entre 1990 y 2012 y, al mismo tiempo identificar las oportunidades para establecer un nuevo equilibrio en la interacción de los actores estratégicos. Para lo anterior se describirá, en primer lugar, las líneas básicas del debate sobre gobernabilidad, así como los aspectos centrales del modelo chileno de transición. Luego se caracterizará la conflictividad social en América Latina a la luz de los procesos políticos de nivel macro experimentados en las últimas décadas. En tercer lugar, se analizarán algunos factores que explican la creciente conflictividad social en Chile y la genética de la desviación política manifestada en nuevos actores y repertorios de protesta. Finalmente, se analizaran diferentes escenarios hipotéticos para reequilibrar la relación entre actores políticos institucionales y nuevos actores con capacidad de veto social.
Depois de vinte anos desde a restauração da democracia no Chile, o modelo de transição baseado no pensamento concertacionista, mostrou umafalta de flexibilidade e capacidade de adaptação a novos contextos. A matriz degovernança estabelecido por este modelo, sob os pressupostos da verticalidade eda estabilidade das relações na estrutura institucional tem sido desafiada pelaemergência de novos atores com poder de veto que exige a inclusão social eaparticipação na tomada de decisão, que determina a necessidade de consolidar umnovo pacto de governança. Os objectivos gerais deste estudo são identificar osfatores de obsolescência da matriz de governança no Chile entre 1990 e 2012 e aomesmo tempo identificar as oportunidades para estabelecer um novo equilíbrio nainteração de atores estratégicos. Para o acima será descrita pela primeira vez, aslinhas básicas do debate sobre a governação, bem como os aspectos centrais domodelo chileno de transição. Em seguida, caracterizar o conflito social na AméricaLatina, à luz dos processos políticos em nível macro experimentado nas últimasdécadas. Em terceiro lugar, ele analisa alguns fatores que explicam a agitação social crescente no Chile e genética de desvio político manifestada em novos jogadorese repertórios de protesto. Finalmente, analisamos diferentes cenários parareequilibrar a relação entre atores políticos e novos jogadores com capacidade deveto social.
After twenty years since the restoration of democracy in Chile, the transitional model based on the ‘concertacionista’ thought, has shown a lack offlexibility and adaptability to new contexts. The matrix of governance established by this model, under assumptions of vertical relations and stability in the institutional structure has been challenged by the emergence of new actors with a power for social veto, who require social inclusion and participation in decision making, which determines the need to consolidate a new governance pact. The general purposes of this study are to identify factors of obsolescence in the governance matrix in Chile between 1990 and 2012, and at the same time identify opportunities for establishing a new balance in the interaction of strategic actors. For the abovesaid it will be described, first, the basic lines of the debate on governance as wellas the central aspects of the Chilean model of transition. Then it will characterize social conflict in Latin America in the light of the macro-level political processes experienced in recent decades. Third, it will analyze some factors that explain the growing social conflictivity in Chile and the genetics of political deviation expressedin new actors and protest repertoires. Finally, different scenarios to rebalance the relationship between institutional political actors and new actors with social vetowell be analyzed.
