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Thomas Legrand, Jean François Le Coq, Géraldine Froger
Mientras el programa costarricense de Pagos por Servicios Ambientales (PPSA) ha sido tradicionalmente presentado como un mecanismo basado sobre el mercado, se ha demostrado últimamente que el programa, a menos en la forma que se ejecuta, se aparta mucho de este ideal. Este estudio pretende profundizar la comprensión del tipo de arreglo institucional que constituye el PPSA, a través del análisis del principio de justicia subyacente al programa y de su gobernanza. A partir de las matrices de análisis de Pascual et al. (2010) y de Wunder (2005), el análisis de la concepción de justicia subyacente al programa muestra que la visión del programa no se puede considerar “neoliberal”, al no estar basada sobre una lógica utilitaria pero más bien de “gratificación por servicios ambientales. La aplicación de la matriz conceptual de Vatn (2010) permite identificar que tres tipos de estructuras de gobernanza - jerarquía, mercado y gestión comunitaria - son combinados para que el PPSA funcione. Permite diferenciar el PPSA del modelo “coasiano” que pone énfasis únicamente sobre su supuesta lógica de mercado. La duración de esta visión del PPSA como un mecanismo de mercado se explica por parte por preferencias ideológicas sostenidas por estructuras de poder.
Despite the national program of Payment for Environmental Services of Costa Rica (PPSA for its Spanish acronym) has been presented as a market based mechanism, it has been demonstrated that this program do not fit with this ideal type. This paper aims at clarify the type of institutional arrangement of the PPSA through an analysis of the underlying principle of justice of the program and its governance structure. Using the analytical matrix of Pascual et al. (2010) and Wunder (2005), the analysis of the principle of justice of the program show that the program cannot be considered as “neoliberal” as it is based on the logic of “reward for Environmental services provision”. The use of the conceptual matrix of Vatn (2010) enables to identify the element of the program related to three types of governance structure: hierarchy, market, and community management, and thus better assess the distance between PPSA and the “coasian model”. The longlasting vision of PPSA as a market based mechanism can be explained for ideological preferences maintained by power structures.
