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Guglielmo Bernabei
Partendo da un esame dell’evoluzione storica e concettuale della nozione di autonomia locale e dall’analisi dei profili di autonomia finanziaria inerenti al Titolo V della Costituzione, il presente studio si propone di approfondire il percorso del tributo locale immobiliare, ripercorrendo il passaggio dall’Ici all’Imu fino all’introduzione della Tasi. Soffermandosi sugli aspetti fondamentali della disciplina Imu-Tasi, si vuole sottolineare quanto sia problematica, nell’attuale ordinamento degli Enti locali, la configurazione di un tributo proprio secondo il modello di Service Tax. L’impressione, dunque, è che l’assetto ordinamentale attuale delle autonomie locali richieda ulteriori e significativi interventi di revisione, con l’obiettivo di garantire che l’autonomia tributaria degli enti territoriali minori possa raggiungere un livello adeguato di funzionamento ed effettività. L’analisi della struttura del tributo immobiliare rende evidente la mancanza di un disegno organico e coerente di finanza locale secondo canoni prettamente autonomistici. Siamo dinanzi ad un’attuazione del cosiddetto “federalismo fiscale” che vede una situazione di svantaggio delle autonomie locali, anche rispetto ad un passato recente.
