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Francesco Fimmanò
L'autore affronta il tema delle società affidatarie in house providing dei servizi pubblici locali su cui l'ente esercita un "controllo analogo" a quello esercitato sugli stessi servizi di cui è titolare. In particolare dopo aver delineato le ragioni storiche della nascita e dell'evoluzione del fenomeno, legato soprattutto alla elusione dei patti di stabilità, delle regole della concorrenza e delle norme di contabilità pubblica, dimostra i gravi effetti sistemici del modello enucleato dal legislatore sulla base di una strumentale lettura della giurisprudenza comunitaria. Tali distorsioni sono acuite dalla giurisprudenza delle sezioni unite della Cassazione dell'ultimo anno in tema di giurisdizione sulle azioni di responsabilità agli organi sociali, che per una sorta di eterogenesi dei fini rischia di produrre danni per la finanza pubblica ben peggiori di quelli che, nelle intenzioni, era diretta ad evitare.
The work addresses the topic of companies that provide public services to the community on behalf of a public entity and are controlled by the latter as if they were its internal bodies. The reasons behind the genesis and the development of such companies ara thoroughly discussed, highlighting the link with the effort to dodge the growth and stability pact regulation, the public accounting rules as well as the rules set on competition proofing. Against such a background, the work illustrates the negative impact that a phenomenon based on a self serving interpretation of European Jurisprudence is having on the whole economic and legal environment. That impact has, possibly, been worsened by some recent pronouncements of the Corte di Cassazione on the theme of action for liability against directors, that, while intended to prevent the misuse and waste of public funds might end up favoring it.
