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Mónica Contreras
La revolución tecnológica, la emergencia de la economía digital, los procesos de desregulación y mayor libertad de movimientos de capital y de personas, así como la globalización económica, con el creciente protagonismo de las corporaciones multinacionales y los procesos de offshoring, han venido facilitando los fenómenos de competencia fiscal por parte de determinados gobiernos y de planificación fiscal agresiva por parte de las multinacionales. Ante esta situación económica, la regulación orientada a lograr una armonización fiscal internacional puede ser una respuesta. Este trabajo valora el potencial uso del mecanismo de cooperación reforzada para avanzar en el terreno de la armonización en la UE, donde se han producido avances significativos de armonización en materia de imposición indirecta pero escasos logros de convergencia en imposición directa. La cuestión es relevante al no exigir este mecanismo unanimidad en el Consejo, precisamente en un ámbito donde la experiencia confirma el bloqueo de diversas iniciativas por falta de consenso. No existe ninguna norma fiscal de armonización actualmente vigente desarrollada bajo el mecanismo de cooperación reforzada, pero conviene no ignorar las consecuencias típicas de elusión fiscal que se observan por parte de los contribuyentes cuando no todos los países adoptan la misma, regulación, en un escenario caracterizado por el avance de los procesos de competencia fiscal por parte de determinados gobiernos, de los procesos de deslocalización y de las estrategias por parte de las multinacionales orientadas a erosionar sus bases imponibles, y a trasladar sus beneficios a territorios de menor tributación. Una preocupación particularmente sensible si estos países comparten además un espacio económico y monetario común.
