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Jennifer Lin Russell, Laura M. Brady
Las políticas nacionales para la educación especial y la rendición de cuentas (accountability) requiere que los educadores individualicen la instrucción para los estudiantes con discapacidades, garantizando al mismo tiempo que la mayoría de estos estudiantes puedan alcanzar los estándares basados en su edad, nivel de educación y los objetivos de la evaluación. En este artículo se discute la interacción dinámica entre las políticas a través del análisis de documentos de política y entrevistas que revelan cómo una muestra de educadores se encarga de su ejecución simultánea. Se encontró que algunos educadores interpretan estas facetas como complementarias de las políticas y otras como de índole contradictoria. Las directivas de NCLB (Ley No Child Left Behind) e IDEA (Individuals with Disabilities Education Act - Ley para los Individuos con Discapacidades) proporcionan directrices para la definición consistente y específica de que es un docente "altamente calificado" y los educadores y reportaron una comprensión clara y precisa de estas demandas políticas. En una materia para la cual no había una orientación específica de NCLB - la ubicación de los estudiantes de educación especial - educadores han interpretado la ley como promoviendo la inclusión de todos los estudiantes en los cursos de educación general, a menudo de una manera que contradice las orientaciones dadas por IDEA. Para las cuestiones fundamentales de la enseñanza y el aprendizaje, NCLB e IDEA representan teorías contradictorias de acción y educadores perciben el conflicto y expresan sus preocupaciones acerca de las consecuencias no deseadas para los estudiantes. En base a los resultados empíricos, se concluye con un conjunto de proposiciones teóricas acerca de cómo alinear los mensajes políticos que influyen en la interpretación de la política por los educadores, que a su vez pueden tener implicaciones en cómo se implementan las políticas.
Federal special education and accountability policies requires that educators individualize instruction for students with disabilities, while simultaneously ensuring that the vast majority of these students meet age-based grade-level standards and assessment targets. In this paper, we examine this dynamic interplay between policies through analysis of policy documents and interviews that reveal how a sample of educators grapple with their simultaneous implementation. We found that educators made sense of some facets of the policies as complementary and others as contradictory. NCLB and IDEA offered consistent and specific guidelines defining “highly qualified” teachers and educators reported a clear and accurate understanding of these policy demands. On an issue where there was no specific guidance from NCLB–the placement of special education students–educators interpreted the law as promoting the inclusion of more students in general education courses, often to an extent that contradicted the guidance offered by IDEA. With respect to fundamental issues of teaching and learning, NCLB and IDEA represent contradictory theories of action and educators perceived conflict and expressed concerns about unintended consequences for students. Based on our empirical findings, we conclude with a set of theoretical propositions regarding how the alignment of policy messages influences educators’ interpretation of policies, which in turn may have implications for how they enact policies.
Políticas nacionais de educação especial e de accountability requerem que os educadores individualizem o ensino para alunos com deficiências, assegurando, simultaneamente, que a maioria desses alunos atinge os standards baseados na idade e nível de ensino e as metas da avaliação. Neste artigo, analisámos esta interação dinâmica entre políticas através da análise de documentos políticos e entrevistas que revelam como uma amostra de educadores lida com a sua simultânea implementação. Descobrimos que os educadores interpretaram algumas facetas das políticas como complementares e outras como contraditórias. NCLB (No Child Left Behind Act – Ato Nenhuma criança deixada para trás) e IDEA (Individuals with Disabilities Education Act – Ato para a Educação de Indivíduos com Deficiências) fornecem orientações consistentes e específicas para a definição de professores “altamente qualificados” e os educadores relataram um entendimento claro e preciso dessas demandas políticas. Num assunto para o qual não havia nenhuma orientação específica a partir do NCLB – a colocação dos alunos de educação especial – os educadores interpretaram a lei como promovendo a inclusão de mais alunos em cursos de educação geral, de uma forma que frequentemente contradiz a orientação fornecida pelo IDEA. Relativamente a questões fundamentais de ensino e aprendizagem, NCLB e IDEA representam teorias de ação contraditórias e os educadores percebem o conflito e expressam preocupações sobre as consequências não intencionais para os alunos. Com base nos nossos resultados empíricos, concluímos com um conjunto de proposições teóricas a respeito do modo como o alinhamento de mensagens políticas influencia a interpretação das políticas pelos educadores, que por sua vez pode ter implicações na forma como eles adotam as políticas.
