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Carla Barbati
Five years ago law no. 240 (30 December 2010) was enacted. As a result, the Italian higher education system has undergone an extensive reform process. Its implementation has generated increased regulation, frequently revised and recently amended once again by 2016 Stability Law. Universities have been affected by a new body of rules and regulations governing many of their organizational and operational choices and behaviors, which reflect the idea the enactment of reforms requires increasingly detailed and invasive norms. The experience of this excessively burdensome regulation and its negative impact on universities point to the need to evaluate existing and forthcoming legislation and introduce a new “fit-for-purpose” regulatory framework, particularly in view of the needs and interests of the higher education sector.
Sono decorsi cinque anni dall’entrata in vigore della legge 30 dicembre 2010, n. 240, per effetto della quale il sistema universitario è stato sottoposto a un’estesa riforma affidata a una sequenza di atti normativi, interessati anche da ricorrenti modifiche, le ultime delle quali dovute alla legge di stabilità 2016. Le autonomie universitarie sono state chiamate a confrontarsi con un coacervo di regole, «fonte» di quanto potrebbe definirsi un nuovo «diritto dell’Università», non solo per le innovazioni della disciplina di riferimento, ma anche perché sono stati attratti nella «sfera del giuridico» molti profili organizzativi e funzionali, in precedenza esclusi. Il settore è stato così gravato da una burdensome regulation, espressione dell’idea che siano le norme, perciò sempre più invasive e dettagliate, ad assicurare la realizzazione delle riforme. L’esperienza di queste politiche regolative e dei loro costi riporta ora in scena la necessità di una regolazione fit-for-purpose, suggerendo di verificare i percorsi delle riforme per ricondurli a un itinerario atto a condurre a ciò che potrebbe definirsi un «diritto per l’Università».
