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Gianfranco D'Alessio
The article examines the new rules concerning senior civil service contained in act no. 124/2015, Firstly, the analysis addresses the establishment of three unified categories, which will include all the managers (“dirigenti”) of national, regional and local administrations, with the goal of creating a “market” of public managers. The author, then, focuses on senior civil servant recruitment procedures (unified competitions and course-competitions), highlighting the problems connected to winners’ placement. The provisions about the training of managers and the reform of the Sna (National School of Administration) are also mentioned. Specific attention is given to the rules concerning managerial appointments: calls (so-called “interpelli”) open to all members of unified categories constraints on the possibility to appoint outsiders; duration, confirmation and revocation of tasks; dismissal of managers with no assignment. The text also identifies the functions of new civil service commissions, stressing the need to provide them with adequate facilities and qualified staff. Finally, the article describes legislative innovations concerning performance evaluation and managerial responsibility (as opposed to their disciplinary responsibility) of the “dirigenti”, as well as their wages and employment conditions.
Nell’articolo vengono esaminate e commentate le nuove norme in materia di dirigenza pubblica contenute nella legge delega n. 124 del 2015. L’analisi prende le mosse dalla creazione dei tre ruoli unici destinati a ricomprendere tutti i dirigenti delle amministrazioni nazionali, regionali e locali, che risponde alla finalità di creare un “mercato” della dirigenza. Ci si sofferma, poi, sui sistemi di accesso alla dirigenza (concorso e corso-concorso unici), evidenziando i problemi posti dalle regole sulla collocazione dei soggetti selezionati;
vengono, altresì, ricordate le previsioni sulla formazione dei dirigenti in servizio e sulla riforma della Scuola Nazionale dell’Amministrazione (Sna). Una particolare attenzione è dedicata alla disciplina degli incarichi dirigenziali:
interpelli aperti a tutti gli appartenenti ai ruoli; definizione dello spazio per gli incarichi a soggetti esterni ai ruoli; durata, conferma e revoca degli incarichi, messa a disposizione e successiva decadenza dal ruolo per i dirigenti privi di incarico. Vengono, inoltre, individuate le funzioni delle nuove Commissioni per la dirigenza, sottolineando la necessità di dotarle di adeguate strutture e professionalità. Infine, si dà conto delle innovazioni normative riguardanti la valutazione e la responsabilità dei dirigenti (con la distinzione fra responsabilità “manageriale” e disciplinare), nonché il loro trattamento economico.
