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Juan Antonio Carrillo Donaire 
El factor que actualmente condiciona y determina el ejercicio de las funciones públicas de prevención y corrección del riesgo es la existencia de un presupuesto de hecho de naturaleza científica y técnica como un factor incontrolable para la Administración, cuyo dominio directo está en manos de sujetos privados especializados, de profesionales y del propio mercado.
La ordenación jurídica se vuelve más procedimental y formalista, pero también más principialista y finalista que son las notas que caracterizan a un Derecho orientado antes a los resultados que a los medios. La mayor labilidad del principio de legalidad alcanza su mayor intensidad en supuestos de riesgos graves y desconocidos por la emergencia del llamado �principio de precaución� como cláusula habilitadora de medidas excepcionales frente a los riesgos ambientales e industriales.
The factor that currently drives and determines the public functions in the area of prevention and correction of risk is the existence of an alleged event of scientific and technical nature which is beyond the control of the Public Administration and whose direct ownership is under the control of specialised private parties, professionals or in the hands of the market.
The legal system becomes more procedural and formalistic but also more principlist and finalist. The latter are the issues that characterise a law more result-oriented rather than input-oriented. The greatest weakness of the principle of legality is more intense in cases of serious risks and unknown, due to the emergence of the �precautionary principle� as an enabling clause for exceptional measures against environmental and industrial risks.
Le facteur qui actuellement conditionne et détermine l�exercice des fonctions publiques de prévention et de correction du risque est l�existence d�un présupposé de nature scientifique et technique incontrôlable par l�Administration, puisque son contrôle direct est entre les mains de sujets privés spécialisés, de professionnels et du propre marché.
L�encadrement juridique devient plus une question de procédure et de forme, mais aussi plus une question de principes et d�objectifs, caractéristiques d�un Droit orienté plutôt vers les résultats que vers les moyens. La plus grande labilité du principe de légalité atteint sont apogée dans l�hypothèse de risques graves et inconnus, dû à l�urgence du nommé «principe de précaution» comme clause d�habilitation de mesures exceptionnelles face à des risques environnementaux et industriels.
