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Maryse Deguergue
El silencio de la administración en el derecho administrativo francés ha sido objeto de una reforma reciente, que ha revertido el principio del silencio que equivalía a un rechazo de la demanda. Puesto que generalmente el silencio ha sido estudiado de manera global, pareciera que podría ser analizado desde el punto de vista de su significado y desde el punto de vista de su sentido. El significado del silencio es una ficción de una decisión administrativa que ha sido tomada a pesar de la inercia de la administración. El sentido del silencio se asemeja a una presunción de rechazo o de aceptación de la demanda, dependiendo de las épocas. Pero el juego del principio y de las excepciones se ha empañado por la sucesión de textos, a un punto tal que difícilmente se pueden distinguir. Bajo estas dos acepciones del silencio, la reforma que ha sido presentada como simplificadora y favorable hacia los administrados, está llena de complejidad y de contradicciones.
Le silence de l’Administration en droit administratif français a fait l’objet d’une récente réforme qui renverse le principe du silence valant rejet de la demande. Alors que le silence est habituellement étudié globalement, il semble qu’il peut être analysé du point de vue de sa signification et du point de vue de son sens. La signification du silence est une fiction d’une décision administrative qui a été prise malgré l’inertie de l’Administration. Le sens du silence s’apparente à une présomption de rejet ou d’acceptation de la demande, selon les époques. Mais le jeu du principe et des exceptions est obscurci par la succession des textes, à tel point qu’ils se distinguent difficilement. Sous ces deux acceptions du silence, la réforme, présentée comme simplificatrice et favorable aux administrés, est empreinte de complexité et de contradictions.
In French administrative law, a recent reform has addressed the question of administrative silence, reversing the previous principle that silence equates to the rejection of an application. While silence is generally examined as a whole, it appears that it can be analyzed in terms of its signification and meaning. The signification of silence is that of a fictitious administrative decision made despite the administration’s inertia. The meaning of silence is similar to a presumption that an application has been rejected or accepted, depending on the era concerned. However, the effect of the principle and its exceptions is obscured by the succession of texts, making them hard to distinguish. In terms of the two acceptations of silence, the reform, despite being presented as a simplification that works in favour of applicants, is in fact both complex and contradictory.
